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民办教育良好格局将在调整中逐步形成

http://www.sina.com.cn   2009年05月18日 11:25   中国青年报

  今年1月5日,温总理专门为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发表署名文章,明确表示“要加快民办教育发展,满足不同社会群体多样化的教育需求”。另外,温总理在谈到解决义务教育问题的思路和措施时说:“我非常赞同教育资金的多样化来源,在全社会崇文重教要利用全社会的资源,这项工作我们也可以列入规划。我们说企业家身上要流淌着道德的血液,他的收益回报社会最好是投资教育”。

  可以看出,解决义务教育问题要加快发展民办教育,积极鼓励民间资金举办教育。那么,非义务教育的学前教育、职业教育、高等教育,更可以充分利用全社会的资源,可以有多样化教育资金的来源。这也是加快基本实现教育现代化步伐不可或缺的途径。

  这同时也告诉我们,“投资教育”也是一种高尚道德的体现,是企业家回报社会最好的方式之一。全社会有更多的人来投资办教育,不但不会影响崇文重教的良好民族传统,而且正是全社会崇文重教的积极体现!也因此,前些时候受到挤压而呈不很乐观的民办教育发展态势,将有一定的改观。由国家政府的制度保证和推进的民办教育发展新高潮,将会在今后3年内出现。困难虽然大,但我国民办教育投资者、办学管理者以及奋斗在民办学校的教师,应有更乐观的信心,迎接民办教育的新的春天到来!

  今年受金融危机的影响,我国就业市场特别严峻,无论是个人还是学生家长都受到强烈的冲击,加上政府的大力推进,中等职业技术教育将得到大发展,成人培训市场可能会更旺盛,高等教育仍然不会停止扩招;国际教育资本会更积极介入我国教育市场,各发达国家也会出台优惠政策吸纳更多的我国学子出国留学。多元竞争的国内外教育市场更加五彩缤纷。

  无论是面向哪一个教育消费层面的学校,都面临着迫使学校教育市场重新洗牌的考验,如何生存发展,如何更加强化特色化、个性化或精品化经营,是摆在教育投资举办者、管理经营者面前不可轻视的大问题。由此,民办教育良好的发展格局也将在不断调整中逐步形成。

  危机让我们更加清醒,民办教育为国家和整个社会贡献巨大,也是帮了政府的大忙推动经济发展,保障社会安定的不可或缺的社会机制力量。政府则应该积极建立起民办教育预警与救援机制,为保证更多的学校生存下来,并为今后的经济复苏创造条件,形成有效对策。

  就目前来说,一是政府应实际有效地减免所有民办学校的有关费用。前些时候,有地方税务部门专门打民办学校的主意。这种拆民办教育的墙的做法实在不应该。

  二是政府应要分类扶持。首先,对核定生源规模减少了20%以内的学校,要给予积极的奖励和业务指导。一般来说,这类学校属于办得较好,社会信誉度强,减少20%的学生对于学校的生存发展还伤害不大。政府给予支持有利于学校的转型和特色品牌及质量的提高。其次,对核定生源规模减少40%以内的学校,政府可以直接给予经费的补贴,例如,对这类学校,按学校原学期收费依照20%的学生总学费的30%左右给予补贴,让其达到第一类学校的生存水平,以维持发展。第三,对核定生源规模减少50%以上的学校,可以由政府牵头,做好办学人的工作,把该所学校生源合并到附近其他学校合作经营。最后,对学生数量本来就差很多(只有20%~30%)或无证办学且办学信誉很差的,可以考虑撤除,政府给予一定的救济性补偿。

  当然,金融海啸的到来,要求我们每个民办学校及其教师个人,都应有危机意识。受不受冲击,要看学校和教师的综合素质,即每个学校或个人的教育竞争力水平如何。同时,民办学校自身还应有“抱团过冬”的意识,积极想办法自救,要互相支持共同进退,千万不要借机互挖墙脚,毁誉别人;合校时要有退一步进两步的思想,要做好教师的离退工作;政府应和学校一起,采取适当半脱产送参培训的办法留住民办学校的骨干教师,并积极落实其他的各项政策。

  民办教育不仅仅是哪个办学者个人的事,它首先是政府的事,多办一所学校总比多办一所监狱强千万倍。这应该形成全社会的共识,否则谈不上政府扶持。越多民办学校倒闭,政府的损失就越大,今后的经济复苏或重新崛起的能力就越弱。

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