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新民教育讲坛第六期:中国教育的资源配置问题(2)

http://www.sina.com.cn   2009年09月28日 12:26   新浪教育
新民教育讲坛第六期:中国教育的资源配置问题(2)
新民教育讲坛活动现场

  为什么要受教育?我们刚才讲了有个公平问题。我们看见家长都愿意孩子上学,不但上学,而且要上好学校,要高质量的好学校。什么原因呢?很简单,因为好学校能帮助他将来挣钱,这不是一个简单的道理。一个差学校将来出来了不好找工作,好学校出来,起薪就挺高,这是为什么?说明教育对家长来讲,对学生来讲,是一种投资,现在花钱将来有回报。跟买个面包,理个发不一样,买个面包吃了就完了。教育是10年、20年以后有回报,花的钱越多回报就高。你花钱进一个好的学校,将来你挣的钱就多。所以教育有这么一个规则,就是有一个投资回报的一种功能在里头。

  研究教育的人可能都知道,世界上很多国家,都在研究教育投资的回报期,我花了10万,小学、中学、大学,多少年能把这个10万块钱挣回来。有的时候是十年,我能把大学教育的投资给赚回来,有的说10年不够,12年。有很多研究说明教育的钱花下去能得到回报,就像储蓄一样,把剩余的钱存银行,将来老了可以花,也是一个道理,现在存进去,将来有回报,所以对于教育的需求,跟回报有关系。到底是回报期多长跟每个国家情况很不一样。我估计像我们中国回报期是比较短的,因为我们国家经济发展的很快,毕业以后,当然现在我们就业有问题了,大学生毕业之后就业比较难,我想是短时间的,从10年、15年的时间看,现在我们国家缺的还是人,缺的还是高素质的人。所以回报期在中国的情况下,不会很长的。所以说教育看成投资来讲,也是很值得投的。所以很多家长让小孩到国外去学,不怕花大钱,认为外国的学校好。也有很多私立的学校,我们国家私立的学校收费很高,但是它的教学比较好,家长也愿意出钱。

  因此这样就出来了一个“双轨制”,一轨,就是政府出钱的义务教育,还有一轨,也是基础教育,但是不是义务教育,是收费的。我再说明一下,我对于教育没有专门的研究,我对经济学比较有把握,但是对于教育里头的问题,一知半解,有的地方说的不太对,大家可以批评。

  双轨制这种方式,可以说在全世界都是这样的,一个轨是政府出钱办的义务教育,另外一个轨是私人办的,就是为了赚钱的。也不一定了,但是它是可以赚钱的。有的干脆说明白,我就是为了赚钱,这种学校能不能办好呢?也能办好。所以我觉得那句话是有问题的,教育绝对不能瞄准了赚钱,这个话我觉得有问题。事实上有很多瞄准了赚钱的学校是办好的,办的很好的。不能说赚钱就一定坏事,不赚钱就一定好事。还要回到刚才那句话,市场经济就是赚钱,真的一点没错。免费服务是不行的,所以你埋怨开发商光知道赚钱,这没有什么理由,他就是要赚钱。但是他要赚钱给你房子住。一方面赚钱,一方面供给房子要赚钱,消费方要到价廉物美的东西,你能提供价廉物美的就是好事,满足了需求,还赚了钱,社会就是这么发展起来的。社会的财富的增长就是靠赚钱赚出来的。我们国家改革以前,不讲市场,不讲赚钱,讲服务,讲无偿奉献,最后搞不起来。

  我们想了很多办法,第一个五年计划,工业化,工业化就得投资,你要花钱买设备,修铁路,投资从哪儿来?压低生活标准,大家勒紧裤腰带,把农民的生活压的很低,工人的生活也压的很低,搞工业化建设,搞了20年搞不成。我们现在市场化,我们没讲工业化,主要不是讲工业化,我们主要是讲市场化。我们工业化搞成没搞成,搞成了,我们现在钢产量全世界第一,你说我们搞成没搞成?发电量现在还不到第一,也快到第一了。我们有没有勒紧裤腰带,没有勒紧裤腰带。我们日子越过越好,区别在哪儿?你是瞄准了赚钱,还是瞄准了工业化?瞄准了以粮为钢,瞄准了学大寨,怎么学,战天斗地,要吃饱饭就要种粮食,就要跟土地斗争,最后呢?还吃不饱,我们现在没有战天斗地,也没有以粮为钢,我们现在是市场,种地不是种粮食,什么赚钱就种什么,最后我们什么都有了,粮食有了,钢也有了。

  但是这些规律在教育方面不是百分之百的,教育的规则就是刚才我讲的两个原因,一个公平的原因,一个有外部性的原因。于是就出现了政府来办教育,一个庞大的教育系统,我们国家办教育的经费,现在占到GDP的,去年好像是3.3%,增加了0.3个百分比。但是中国人教育上的投资,主要的还不在政府投资,主要是家长投资,家长为了孩子上学花的钱不计其数。我不知道比政府花的钱是多是少,我估计不见得少。我在课外上这个班,那个班,放假的时候,还要学这个,学那个,学什么奥数,学游泳,学滑冰,学跳舞,好不好?都很好,学了都有用。家长很舍得花钱,那个都很贵的,学钢琴一个小时起码得100块钱,好的老师200块钱。这些钱花的都是在预算之外,国家预算之外的一笔钱。

  刚才我讲了,教育有个双轨制,双轨制是什么呢?公办学校之外有民办,民办学校的目的是什么,提供了一个收费的教育,公办学校不收费,为什么要收费呢?它的教育质量好,因此民办教育一般都叫贵族学校,都是有钱人上的学校。我去年到印度去开一个会,这个会上提出了一个新的观点,叫做为穷人办的私立学校。开始我很吃惊,私立学校都是为有钱人办的,印度搞了一个为穷人办的私立学校。我回来之后,到农村去看,我发现中国农村有很多的为穷人办的私立学校。我不知道在座诸位听说过没有?这事大家觉得很奇怪,我开始也很奇怪,穷人上私立学校,不上公立学校。我支持山西的一个扶贫点,那个是贫困地区,那个镇上有两三个私立学校,不是一个,当然他们收费并不是太高,但是他们要收费的,公办学校不收费,有没有孩子去?照样有孩子去。原因是什么?一个原因是这些孩子很多家长在外头打工,父母在外头打工,夫妻两个都打工,一个月能挣两三千块钱,孩子一个学期也就是两三千块钱,他能花得起这个钱。小孩在家里没人管,到私立学校,私立学校很负责任给他管他的吃,管他的住,他愿意花这个钱。

  还有一种认为公立学校质量不好,把孩子送到私立学校。印度这个私立学校,他们有一个制度,我觉得我们国家也可以考虑,可能在座的诸位知道,他们用“教育券”的制度,一个“教育券”比如说500块钱,凡是学龄儿童都拿着一张券,上公办学校把这张券交给公办学校,公办学校拿着你这张券到政府去兑现。你是个私立学校也可以收券,也可以拿这个券到政府兑现,使得公立和私立学校有竞争,办得好收的券就多,钱就多。办的不好,学生都不来了,就没有钱,鼓励他们公平竞争。

  我觉得这个是应该采取的,可是我知道我们国家农村为穷人办的私立学校没有这个待遇,政府没有钱给它。可是它为政府减轻了公立学校的负担,你本来5个公立学校,现在办4个就够了,那个学校是私立学校,政府省了钱了,政府省的钱就应该给私立学校,让它有一定的收入。现在据我所知,大部分地区没有这个办法。我听说浙江做过这个实验,最近情况也不太了解,实验的怎么样了。

  所以说在民办学校中间,政府应该帮助它。因为有了私立学校,就减轻了公办学校的负担,你本来就要花这个钱,现在也不增加你的负担,每个小孩都有同样的权利上学,有同样的权利享受国家的补贴,不管他是上私立学校还是上公立学校。我们知道农村的公办学校毛病很多很多。比如说学校的老师是招聘来的。必须是师范毕业的,一个月工资比如说1千块钱,结果招来这个老师,他不上课,他另外花300块钱请了一个代课老师,他自己拣了700块,再到外面去打工。这样的事是很普通的,自己拿700块,其中100块钱给教委主任。教委主任就睁一只眼闭一只眼,他一年能挣好几万,他的教委主任也是花钱买过来的。这个怎么能教好,代课老师是初中毕业,教初中,家长就不愿意了。国家花了1千块钱请一个正规老师,现在这个正规老师变成了代课老师了,私立学校不可能有这个事,老师必须是符合标准的,不符合标准,人家不来了。这个腐败现象相当的普遍。这两年经过整顿有所好转,中国地区挺大,有的地区好转,有的地区还是老样子。

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