本周，因这样一些事情，教育公平这个公众敏感的话题再次被激活：广州城区幼儿园的收费普遍上涨，涨幅普遍在30%左右，更有甚者达到了80%；广东省教育厅一位副厅长说：“我们的规划是准备把义务教育往前提3年，让儿童3岁上学；往后推3年，2011年普及高中阶段教育。”浙江高考体育加分再现乱局，足球比赛加分成为又一焦点。而就在此间，全国教育工作会议在北京举行。

　　应该说，中国教育在扫除文盲、缩小教育性别差距、资助贫困生等方面做出了杰出的贡献。但中国教育不公也备受诟病，不刮骨疗伤不足以重建信心。

　　确实，教育公平是“最伟大的公平”，教育不公不仅让教育丧失社会阶层流动的调节器功能，还将严重损伤政府的公信力、社会的和谐，以及国家未来的发展。各界对教育公平的认识不可谓不深刻，但推进教育公平如此之难，一方面因实现教育公平是一项复杂的工程，非一日之功；另一方面是既得利益者已经成为教育公平推进的重重阻力。如果我们进入实例分析会发现，学生的家庭背景(权力或金钱的多寡)已经强烈地影响到了受(优质)教育的机会，靠权力、金钱择校、加分的比例明显偏高，贫困或平民子弟越来越被(优质)教育边缘化。

　　在教育资源有限的前提下，“有背景”的从不公平中获得好处，就等于剥夺了“有背影”的机会，在一加一减之中，埋下了学生将来在就业、生活等方面一连串的不公。当这种不公平不断被固化，必将制造新的等级，造成强者通吃，强者恒强的格局。如此，教育不再是有教无类，而是一次特殊消费，是“拼爹游戏”，这是违背教育的基本理念的。

　　人无法改变出生，却应该能够改变未来，教育是一个人撬动未来的重要杠杆，应该让人相信并使用这个杠杆，让人们相信通过个人的智力和努力，实现自己的人生目标，而不是依靠“拼爹”，社会的公平正义才得以信仰。

　　实现这一目标，有赖教育体制改革，但长期以来，我们所谓的教改，更像是一次次“内部人改革”。近日，《中国青年报》报道某地级市的教育改制，结果教育局长自任董事长，将公共教育资源公司化，完成合法高收费的“手续”。于是，教育市场看似更开放了，其实是向权力和金钱敞开，造就了新的不公。

　　造成如此结果的根本原因，是教育改革缺乏有效的公众参与和利益博弈机制，改革变成一些既得利益者的闭门造车。要想打破现有格局，必须建立公共政策决策机制，让公众参与到改革的决策中来，通过多元利益表达和利益博弈，来遏止通吃行为，使教育公平得到最大程度的体现。

　　在这方面，我们有进步，但还不够。今年6月21日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》审议通过。这份以全面建设小康社会为目标的教育蓝图，首次向社会各阶层公开征求意见，体现了教育公平人人享有的理念，但如何将美好的蓝图和理念变成现实，需要在落实纲要的具体改革过程中，建立公众参与决策的机制，通过利益相关方的博弈，让改革不被既得利益者左右，则民之大幸，国之大幸。(廖保平)