8月25日，石排对本地4.2万户籍人口实施从幼儿园到博士25年免费教育。资金，由镇财政和下辖各村按比例分摊。

　　一个值得关注的事实是，2008年，石排镇在东莞市32个街镇中，经济实力排倒数第三。至今还是东莞一个“欠发达镇”。

　　石排镇书记翟崇碧认为，实施免费教育支出占镇财政收入的比例非常少，去年镇可支配收入3.6亿，免费教育支出为1000万元。

　　在当地受益民众赞叹免费教育时，石排镇强制村委分摊经费、免费教育是否有损教育公平等问题，也引起广泛关注。

　　8月25日下午，石排镇镇政府一楼会议室，正在召开该镇免费教育新闻发布会。

　　17时30分许，会议主持人、石排镇镇委委员王永权，正要按计划宣布发布会结束，镇党委书记翟崇碧打断了他。

　　“等一等，我再说几句。”作为当日出席发布会的最高官员，翟崇碧显得有点意犹未尽。

　　发布会延长了十多分钟，翟崇碧继续阐释推行免费教育的目的和回应外界“石排是在作秀”的质疑。

　　“可以说是作秀，也可以说不是作秀。”翟崇碧说，石排就是要通过免费教育“吸引眼球”。

　　从幼儿园到博士“免费”

　　当地规定，本科生每年每人补贴6000元，硕士生补贴8000元，博士生补贴1万元

　　8月25日中午12时许，邓永辉在石排镇一家西餐厅门口接受一家电视台的采访。他说，已经不记得这是第几批了。

　　邓永辉，今年东莞市文科状元，以666分的成绩成为第一个石排籍的北大生。

　　对邓永辉的采访，是当地政府推荐的，他被希望多谈谈石排镇免费教育政策带来的好处。大学四年，每年他都将能得到6000元的教育补助。

　　2009年，邓永辉读公办高三，学费2000元；姐姐邓慧珊上大专，学费8000元，弟弟邓润辉在民办高中，学费12000元。姐弟三人光一年学费就要2万多。

　　今年免费教育政策实施后，邓永辉姐弟3人共可得1.3万元补助，“确实对家里有帮助”。

　　石排的免费教育政策，始于2008年。当年，在义务教育阶段已全面免费后，石排镇推出了高中教育免费教育补贴。

　　2008年3月1日颁发的《石排镇本镇户籍人口从幼儿园到大学免费教育实施办法》(以下简称《办法》)规定，该镇对高中生每人每年补贴3000元。2009年9月1日，石排镇实施幼儿园阶段免费教育，每年每生3000元。

　　《办法》还规定，今年9月1日起，全面实施大学专科、本科、硕士生、博士生免费教育补贴，大专生每年每人补贴4000元，本科生每年每人补贴6000元，硕士生每年每人补贴8000元，博士生每年每人补贴10000元。

　　8月25日，石排镇分管教育的镇委委员姚灿光介绍，自2008年石排镇启动免费教育以来，截至2010年8月，该镇已给高中生和幼儿园学生发放免费教育补贴900万元。

　　据当地统计，2010年至2011年学年，石排镇将有1100多人享受幼儿园免费教育，1520多人享受高中免费教育，1120多人享受大学免费教育。

　　姚灿光在发布会上宣布：从今年起，石排镇户籍适龄在校学生都将享受免费教育。因探索推行25年免费教育，该镇已被网民称为“最牛教育强镇”。

　　强制村委分摊经费

　　石排镇认为，去年各村委、村小组收入为2.7亿，完全能支付所分摊的500万元经费

　　在石排镇，幼儿园的免费教育经费，由镇财政负担。普通高中和大学、硕士、博士阶段的免费教育经费由镇、村共同负担。

　　石排镇将下辖的19个村按照各自的经济实力分成4档。这4档村将分别与镇财政按7:3、6:4、5:5、4:6的比例分摊所需的免费教育资金。

　　姚灿光介绍，全面实施免费教育后，石排镇去年支出1500万元，按要求镇财政出1000万元，各村一共负担500万元。

　　分管财政的镇委委员陆奕彪介绍，去年，村委和村小组的两级总收入为2.7亿元，镇级可支配财政收入为3.6亿元，所以完全有能力分摊这1500万元。

　　该镇党委书记翟崇碧曾公开表态，即便是每年投入一个亿在教育上，石排也能承受得起，“推行免费教育，石排绝对不差钱。”

　　“如果镇里真这么有钱，完全没必要让村里出钱。”8月24日，当地一名不愿表露身份的村干部说，有些村经济形势并不好。

　　庙边王村，按《办法》规定，需与镇财政按5:5的比例分摊。而今年，该村财政紧张，出现过断炊的情况。

　　该村一名工作人员称，上半年村里经济很紧张，出现过没钱发工资的情况。该村一名治安队员证实，6月份的工资没按时发，拖到了7月底才发。

　　“我们自己想发展都没有钱了。”8月25日，该村村委委员利广庆说。

　　翟崇碧坦然承认，以文件形式要求镇、村按比例分摊免费教育资金，可以理解为是强制性的。

　　8月25日，翟崇碧公开表示，免费教育政策实施前进行过民意调查，99.9%的人支持。29日，接受本报记者专访的翟崇碧修改了这一说法，“90%的人是支持的。”

　　“镇财政承担部分资金，经过了镇人大决议的。”身兼镇人大主席的翟崇碧说。

　　中科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘认为，如果经过了镇人大决议通过，当地财政投入免费教育，无可厚非。但当地镇政府强制要求村委出资的做法不妥。

　　于建嵘介绍，根据《村民委员会组织法》，村里的财政支出由村民集体决定，村组织不是镇政府的组成部门，镇政府无权强制支配村里的收入。

　　“如果是镇里要求村里投入9年义务教育，那没问题，这是国家义务，可是义务教育以外的，政府就无权强制要求村里投入了。”于建嵘称，当地政府强制村里出钱明显越权。

　　“唐装书记”吸引眼球

　　翟崇碧曾让下属们都穿唐装，并承认免费教育能让更多人关注石排、投资石排

　　采访中，有人向记者表示，石排实行免费教育政策属于作秀行为。

　　对此，翟崇碧十分坦然，“免费教育是不是作秀，是的。没有知名度、没有大家帮忙宣传，就没有这些企业落户石排，也不会发展得这么快、有这么多人才加盟到石排的企业里来。”

　　“2005年，石排没有省名牌产品，排东莞倒数第一，2009年，名牌产品数量排第五。”翟崇碧觉得，这些都是重视教育打出名声的收益。

　　对话

　　作为镇党委和政府，有责任指导村委会用好自己的收入，让村里的收入分配更合理。我们用文件规定村委会必须承担一部分资金，就是不想让村委会简单地分红。像其他地方那样，把钱分给村民，只会把村民养懒养笨。

　　在现行户籍制度的许可下，我们执行中级职称以上、本科以上在石排有工作单位接收的人，都可以入户石排，子女就可以享受免费教育政策。

　　——石排镇党委书记翟崇碧

　　“可以说是作秀”

　　新京报：石排是一个欠发达镇，却推行了很多发达镇都不敢做的免费教育政策，外界认为石排是作秀，你怎么认为？

　　翟崇碧：石排在东莞来说属于落后地区。外面都说东莞富得流油，石排的老百姓没有流油还在流汗干活，小孩的读书问题对他们来说还是有很大压力。农村人有的生了两三个小孩，会存在读书难、读不起书的问题。实行免费教育之后，教育负担将全面得到解决。