我们国家的失业保险制度的建立是在1986年，到现在15年了。这么长时间了，为什么我们还不太了解呢？这是因为在1999年12月以前，一直是由单位一方承担，为职工缴纳失业保险的。失业保险金由单位的劳资部门，直接把保险费划到劳动部门。

　　那么参加失业保险的职工，他一共缴纳了多少失业保险金？

　　这里有一份南京市港务局劳资科留存的，自1993年至今的所有的失业保险缴费汇总记录。在1998年以前，缴纳的名称叫做待业保险金。待业保险缴纳的比例是工资总额的1%，全部由单位缴纳。南京市港务局劳资科，留存自1987年至今的所有的失业保险缴费汇总记录。在1998年以前，缴纳的名称叫做待业保险金。缴纳比例在93年以前是标准工资的1%，93至98年9月是工资总额的1%，全部由单位缴纳。

　　我们还是以一个职工为例，看看他失业保险的缴费情况。从1992年，章祖洪的月工资是331元，到1998年11月月工资1248元，按照1%的比例，港务局总共为他缴纳失业保险费634.52元。

　　就拿港务局职工章祖洪为例来说吧。1987年1月至1992年12月，按照标准工资的1%，港务局为章祖洪缴纳待业保险费59.27元。93年1月至98年9月，按照工资总额的1%，港务局为他缴纳失业保险费634 .52元。

　　南京港务管理局劳动工资处刘跃环副处长告诉我们：“到了98年12月份的时候,国家两个条例出台以后，将其调整为失业保险金,那么这个时候呢，增加了个人1%的部分，单位变为2%，(加起来)就是工资总额的3%了。”

　　从1998年10月起，至2000年12月，单位按工资的2%总共缴失业保险费78.88元，章祖洪本人按1%共缴纳了39.44元。这样从1987年至2000年底为止,章祖洪名下的失业保险费总共是812.11元。按时足额缴纳失业保险，对企业和职工来讲都非常重要。

　　刘跃环副处长谈到：“特别是职工走向社会之后，如果说没有这个失业保险金这块儿保障的话，一个，有可能在社会不予接纳，第二个，在没有找到新的工作之前呢，这段时间有可能就没有基本生活费的维持。”

　　企业和个人只有按时足额缴纳的保险金,才能保证所在企业的职工一旦由于一些原因失业的话，能得到应当享受的待遇。

　　而如果企业拖欠了失业保险的话，如果不把拖欠的问题全部解决，就不能正将常地进行企业的减员工作。

　　那么一些国有企业由于一些历史的原因，亏损比较严重，有些企业由于资金困难导致欠缴失业保险。象这样的企业应当如何做，才能保证本单位的下岗职工能得到应得的保障，免去后顾之忧呢？让我们来看看，江苏金陵汽车运输总公司是如何处理好这个难题的。

　　公司总经理孔维成先生介绍说：“我们的企业是一个具有52年历史的老的国有运输企业，由于历史的原因，结构上的因素，还有种种因素，一度时期企业陷入了严重的亏损。在这样的情况下，企业对社会的按时应该缴纳的待业保险金，就有了拖欠。曾经历史上，我们欠了将近90万元。到了2000年8月，企业大规模的减员已是势在必行。我们江苏金陵汽车运输总公司8月份有190个人要解除劳动关系，现在要转移档案。”

　　梅红斌，南京市劳动就业管理处科长：“从机器里查询到的情况看的话，你们单位到目前为止，累计欠款已经达到82万2千7百62元。按照规定的话，失业保险应该缴清了以后，才能转移失业人员的档案关系。”

　　按照我国《社会保险费征缴暂行条例》，第十三条的规定，缴费单位未按照规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。汽运公司必须把所欠的失业保障费交清之后，才能转移失业人员的档案关系。

　　金陵汽车公司总经理孔维成继续谈到：“现在，我们这个企业因为长期亏损，资金比较枯竭，一下子如果拿出82万，缴失业保险费，还是感到比较困难的。看看能不能够有什么其它比较好的办法。”

　　到底有没有好的办法，能够既让欠费的企业还清失业保险费，同时还能促进企业的深化改革，减员增效呢？为鼓励下岗职工，今年市政府出台了一个59号文，有一定的优惠政策，就这个问题，我们请就业管理处的工作人员解释一下：“按照南京市59号文件，象一下子还不清欠费的特困国有企业，制定一个在一年之内逐步还清的还款计划。具体到金陵汽车运输公司，他们共欠费约82万2千元，企业人数是4325人，这样人均欠费是190元。企业马上要走190名职工，190名下岗工人出心,那么这190人共欠费是36100元。企业只要先把这190人的欠费36100元还清，那么这190人档案可以先离开企业，并可以按规定享受应该得到的保障。首次还欠费不到4万元，其余的78万元的欠费在一年之内还清。这个欠费，是要经过主管局的担保，做个一年期的还款计划，就是说这个钱要在一年之内把它还清。企业还不出来，要由主管局来还的。

　　这里我们还要提醒一下欠费企业，要是过期还不缴纳的，除了补缴欠费额外，还要从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金将并入社会保险基金中去。金陵汽运公司很守信用，分别在2000年的8月，10月和11月分三次提前还清了所有的欠款。”

　　孔维成总经理告诉我们：“去年我们这个企业按照中央和省市的有关的政策，规范地解除和中止劳动合同，包括其它的减员的措施，我们一共有1134个人，跟企业解除了劳动关系，那么按照政府的政策的规定，我们的这些人在离开企业的时候都按时拿到了一次性的补偿金。”

　　您一定关心能够享受失业救济金的人，应该通过什么程序领到这部分钱的吧，这就是明天节目的主要内容，请您明天继续收看失业保险系列节目----聚焦失业保险(之三)。

　　(记者杨洁)

　　中央电视台《生活》栏目2001年6月11日20：00播出

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