二、考试内容变化

　　申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

　　解读：第一，09年考试题材给定可能以几个特定的社会问题或社会现象为主，给考生归纳主题会带来难度。

　　第二，社会问题和社会现象的区别。社会问题主要是指阻碍和破坏社会、经济、政治发展的负面或消极的现象。如：食品、药品安全；重大安全事故；社会矛盾激化；贫困差距；自然灾害、价格改革、商业贿赂等。

　　社会现象一方面是指具备正面和负面或积极和消极作用的现象。如：改革问题、网络问题、人民币升值问题、出口与进口、经济发展与环境保护矛盾、公平与效率矛盾、改革与利益调整矛盾、市场调控与宏观控制矛盾、公益性与市场的矛盾、经济利益与安全的矛盾等。另一方面是指对社会、经济、政治发展的起正面或积极作用的现象。如：奥运精神、抗震救灾精神、英模事迹、社会主义核心价值体系教育、社会主义荣辱观教育、节能环保意识教育等。

　　特别提醒：历年国家公务员申论题材多以社会问题和正面和负面或积极和消极作用兼有为为主，对社会、经济、政治发展的起正面或积极作用的现象没有考过，09国家公务员申论题材可能以对社会、经济、政治发展的起正面或积极作用的现象为主。

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