【背景资料】

　　按照习近平改进文风、会风的要求，重庆市委全会出台“最薄”《决定》(7页纸，3480字)， 初中以下文化程度也看得懂。

　　但这也是对我市民生投入最厚重的一个《决定》：据测算，2年半时间内，为实现此次全委会提出的“重庆民生十条”，总投入高达3400多亿！

　　“古人说一字千金，而这次却是一字值一亿！”在全委会的分组讨论中，不少与会同志发出这样的感叹。

　　薄薄几页纸，寥寥数千字，字字千钧，体现着市委、市政府对老百姓的郑重承诺。

　　【视角分析】

　　一、行文之实

　　73处数字实实在在，都是对百姓的郑重承诺；通篇都说大实话，初中以下文化程度也看得懂

　　此次全委会《决定》都是干货，几乎没有概念性、描述性的语言。10条举措中，73处用数字表述，目标任务清清楚楚，方便广大百姓监督检查。

　　参会的不少同志说：每句话，每个项目，都对应着相关的责任单位，都蕴含了真金白银。“尤其是这么多翔实的数据，不经过严密计算，是不可能拿得出来的！”“看到这些数据，我们区县自己就可以算账，可以筹备多少项目，做多少活，有的放矢。”

　　比如，《决定》关于万元增收工程的表述，一共只有484字，便涉及19个数据：政府筹资100亿元，派10000名农技人员下乡，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点；改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户；新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题，等等。

　　“这是按照中央改进文风、会风的要求写的文稿，不说大话空话，力求具体实在，让老百姓一目了然。”一位参与《决定》起草的干部如是说。

　　二、思路之新

　　以改革创新解决民生问题，成为最大亮点

　　“改革创新的思想，贯穿在这十条措施当中，这是我们推进民生问题解决的一大特色。”市长黄奇帆在此次全委会分组讨论时说。

　　比如，公租房建设突破传统住房体系，针对市场供给的“单轨制”，我市率先提出建设公租房，用“双轨制”解决住房问题。以前的经济适用房，由于可以在市场合法买卖，因此造成的巨大利益输送，使很多非经济适用房惠及的对象，利用各种手段谋取经济适用房，形成不少贪腐漏洞。廉租房由于数量太少，覆盖面太窄，不能惠及太多人群。市场上的商品房，不少中低收入人群又买不起，导致社会上出现一个住房的“夹心层”，出现不少“蜗居族”、“蚁族”。而公租房规模大，又有严密的制度规定，不能在社会上流转，只能由公租房管理局回购，制度的创新，保证了公租房可以源源不断地惠及广大中低收入人群。

　　可以预见的是，改革创新将成为推动我市民生问题解决的重要动力，在解决好当前民生突出问题的同时，构建起发展民生的体制机制，对未来而言，具有长远的战略意义。

　　三、决心之大

　　一字投入高达一亿，2000多万人直接受益

　　巧合的是，此次全委会《决定》共3480字，3000多字却蕴含了3400多亿元的投入，报告真是“一字值亿金”。

　　不仅投入巨大，“民生十条”政策的受益人群覆盖面还十分广泛，涵盖了留守儿童、老人、农民、农民工、低收入群众，据统计，全市将有2000多万人会在“民生十条”中直接受益。

　　为什么我市要以如此大的力度解决民生问题？市委副书记张轩对《决定》作说明时说：一方面，这是完成“314”总体部署的需要，特别是要建设城乡统筹发展的直辖市和在西部率先实现全面小康，如果不把着力点放在解决民生上，则无异于痴人说梦。另一方面，解决民生问题，也有利于推动发展，可为扩大内需、转变发展方式提供持久动力。此外，解决民生问题，也是我们党立党为公、执政为民的具体体现。

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