作者：中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌

　　【社会问题的背景】

　　(1)广东省网络问政再添新举措，2010年9月5日下午，省委办公厅召开第四次网友集中反映问题交办会暨网上在线接访会。会议公布了刚刚开通的全省统一的手机网上信访网址http://wsxf.gd.gov.cn/xfwap和手机信访号码10639888,方便群众利用方便快捷的现代化信息手段提出信访诉求。

　　(2)从2009年6月召开网友集中反映问题交办会以来，广东的网络问政制度化建设愈加完善。对此，省委书记汪洋近日再次作出重要批示，他在省委办公厅报送的《第四次网友集中反映问题交办会暨网上在线接访会工作方案》上批示：“重在坚持，贵在为民。不断完善，提高水平，努力开拓网络问政制度化的新局面。”这是我省开展网络问政以来，汪洋书记关于网络问政的第七次批示。

　　为贯彻落实省委书记汪洋近日关于“重在坚持，贵在为民。不断完善，提高水平，努力开拓网络问政制度化的新局面”的重要批示精神， 2010年9月5日下午，省委办公厅召开第四次网友集中反映问题交办会暨网上在线接访会。省委常委、秘书长、办公厅主任徐少华出席会议并讲话。

　　会议总结了第三次交办会交办事项办理情况。近半年来，承办单位高度重视、认真办理。目前，交办的20个问题已全部办结，有关部门先后7次在“人民网”、“南方网”、“奥一网”发帖回复网友，第一时间将交办事项办理的情况告知网友。同时，办公厅建立了日常交办机制，至今已交办了15件网友反映的问题，绝大多数已经办结。广大网友为“网上信访”的广东做法叫好，普遍认为网络问政独具特色，已成为群众信访的新途径、新通道。

　　会议布置了本次集中交办工作。本次交办的问题包括企业职工社会保障、社会治安管理、生态环境保护、城乡居民维护合法权益等4个方面12个问题，分别交由广州市委、省公安厅等12个地方和部门办理，限定在三个月内办结或作出说明。

　　本次交办会采取全程网络在线图文直播方式进行。徐少华和省委副秘书长陈山地、王衍诗，以及省公安厅、省人力资源社会保障厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省林业局等涉及民生问题较多的部门负责同志，现场通过网上信访平台在线接访群众。对群众在线提出的81个信访事项，接访的有关负责同志现场批示，协调有关地区和部门处理解决。

　　(3)徐少华在讲话中强调，要不断创新和完善网络问政、网上信访的工作方法和机制，在“贵在为民”上下功夫，开创网络问政工作新局面。一是做到坚持不懈。继续探索建立网络问政的长效机制，明确工作的具体步骤，细化相关环节，使之更具可操作性，不断完善网络信息收集、处理和反馈机制，强化党和政府与人民群众之间的良性互动，增强网络问政的生机和活力。二是做到抓好落实。网络问政是形式，解决问题是目的，人民群众满意是标准。承办单位要高度重视，既要生动活泼的形式，也要实实在在的效果，认真办理网友反映的问题，做到件件有着落、事事有回复，并以此为契机，积极推动本部门、本地区网络问政的开展，为人民群众带来方便、带来实惠。三是做到创新机制。不断总结行之有效的做法，创新符合网络问政实际的新举措，通过开通手机短信信访和手机网上信访等新形式，降低群众反映诉求的门槛，以最便捷、最简单的方式满足群众的信访需求。

　　交办会期间，广大网友反响热烈，发帖认为网上信访是“群众信访快车道，解决诉求新捷径”；互动效果良好，共接到网友留言500余条。会后，徐少华认真浏览了网友的留言，要求有关部门梳理办理并以适当形式及时反馈。会议还公布了刚刚开通的全省统一的手机网上信访网址http://wsxf.gd.gov.cn/xfwap和手机信访号码10639888,方便群众利用方便快捷的现代化信息手段提出信访诉求。

　　【核心观点】

　　(1)从某种意义上看，真的需要佩服广东省政府在 “现代化行政手段”上确实创新性很强。中宜教育戴斌老师认为，手机信访并非是对传统信访的完全取代，而是适应新形势下群众诉求的新形式，两者相互补充，相互促进。回归信访的本身，手机信访的最大作用就在于新通道的开辟，在于百姓心声的快速、有效地传递；而延伸开来，手机信访还将为手机问政、网络问政长效机制的建立做出有益探索。信访制度不是“诉冤”机制，而是强化、提升党和政府与人民群众联系的机制，手机信访让群众和党委政府的距离更近了。

　　(2)从实际的运用效果上看，戴斌老师认为，手机信访更有利于保护举报人隐私，将来将成为反腐的“新利器”。从以往经验看，基层群众的信访多与部分官员的贪污腐败相关联，而传统意义上的信函信访、登门信访容易暴露个人身份，从而招至打击报复。而手机信访具有快捷、方便、保密等特点，既可以随时反映问题，不受时间限制，又能避免某些群众担心暴露个人身份等弊端，保护信访人、举报人的合法权利，还能防止信件投递过程中出现的丢失甚至私拆等现象。今后，随着纪检监察机关相关手机信访制度的相继建立和日臻完善，“手机信访”有望成为一种主流信访举报方式。

　　(3)另外，从完善对策的角度看，开展手机短信信访的同时，还可以考虑开设手机热线信访、开设手机法律顾问等等。当然，手机信访更应注重落实，要使其成为一个真正意义上的排忧解难新通道，应建立受理举报制度、要健全和完善涉密追究制度，一定要使其具有畅通性、办理程序的缜密性、透明性、实效性。

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