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公务员考试热点天天读:南京“遮羞墙”

http://www.sina.com.cn   2010年10月08日 09:23   新浪教育

  作者:中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌

  【社会问题的背景】

  (1)2010年10月2日凌晨,有市民报警说,在南京市兴隆大街上,雨花台区赛虹桥街道正组织施工人员,连夜抢搭违建。谈到雇主,工人们说是赛虹桥街道,街道让他们盖一堵墙,说是出新用来遮羞的,挡住路边旧门面房。

  2010年10月2日凌晨,有市民报警说,在南京市兴隆大街上,雨花台区赛虹桥街道正组织施工人员,连夜抢搭违建。对此,赛虹桥街道有关负责人解释说,这不是在搭违建,而是连夜在抢建“遮羞墙”,用于沿街出新,这项工程没有规划许可。

  (2)2010年10月2日凌晨1点左右,市民张先生经过兴隆大街南京南西营村时,看到一群工人在路边砌围墙,围墙上还开了几十个门洞。张先生住在离此处不远的小区,知道这里是一片待拆迁的村庄,路边原本是一些土房子门面,现在门面前面盖开门洞的墙,张先生就认定是门面房房主在突击盖违建,便打了报警电话反映情况。

  可当110民警赶到后,这些工人马上停止了施工,后来声称这是赛虹桥街道让他们建的,但他们没能拿出相关施工规划许可。

  南西营村位于南京凤台南路西侧,兴隆大街最东端。

  借着施工现场的昏暗灯光,只见道路南边一排门面前,确实矗立起一堵高低不一的围墙,约两百米长,墙体上开着30多个门洞,将二米远的一排门面房挡住。而这排门面房上都刷着“拆”字,也就意味着围墙后面的房子不久都要拆迁。马路上四处堆放着砖头、水泥和黄沙等建筑材料,尽管是半夜,但施工工人一直忙碌着,施工热情不减。“我们都是干活的,我们也不知道这墙盖起来干啥用的。”工人们见记者追问忙说,他们已经在此连续施工四天了,雇主要求一个星期内完工,所以在夜间行人车辆稀少时突击赶工期,加班加点挑灯夜战搞施工。

  这些工人还说,雇主只要求他们将围墙盖好,并进行粉刷,却未交代墙体做什么用的,也没有说这个工程有没有合法手续,他们只管干活拿钱,按照雇主要求尽快完工就行了。

  谈到雇主,工人们说是赛虹桥街道,街道让他们盖一堵墙,说是出新用来遮羞的,挡住路边旧门面房。

  (3)就在记者采访时,几位被施工噪音吵醒的居民纷纷出门阻止。工人们忙上前打招呼,表示会尽早停工。而几十个被新建围墙挡住的门面房业主更是头疼,称这墙一建他们生意也无法做了。

  一位吕姓居民讲,他们在南西营村生活了几十年了,这里的房子都是他们建了多年的,房子参差不齐又很土很破旧。临近兴隆大街的30多间门面房同样破旧不堪。围墙是在9月27日开始建的,施工的人白天干,晚上也干,就是不讲为什么要修墙。之后,居民们几经打听,才得知围墙是街道让盖的,说是盖一堵漂亮的文化墙,好让街面焕然一新。

  “街道的意思很简单,就是说临街的门面年代太久,影响美观,所以要盖一堵墙,明着说是出新用来遮羞,实际上就是多圈地。”居民们说,南西营村的土地早就出让了,所有房子也被列入秦淮河风光带折迁的范围,房子上都刷着“拆”字,现在街道突然盖起这么一堵“遮羞墙”,“遮羞墙”在拆迁时同样要拆的,明知道要拆却要建“遮羞墙”,那就是在浪费钱财。

  “门面房的生意严重受影响,都快经营不下去了。”附近门面经营户也都有意见。大家说,虽然街道盖围墙也为经营户考虑开了门洞,但是街道在未告知的情况下盖围墙,门头店招被挡,生意因此一落千丈,大家的损失都不少,而且还给经营户进出货带来了不便,运送货物的车子不能直接开到门口,搬运货物都很费时费力。

  (4)街道在没通知的情况下,在路边突然盖起了“遮羞墙”,让不少市民以为是违建,居民们曾多次打电话向城管反映。昨天凌晨1时30分左右,雨花台区城管也到实地进行了走访调查,发现“遮羞墙”建在道路公共用地上,将原本的人行道和慢车道圈离了马路。

  “以前门面房经营户要是占用门口的地面经营,那就是占道经营,现在门面房前的一大块公共用地圈在围墙内,城管就不好管了。”一名城管负责人说,只有在路面上的占道经营城管才能进行查处,但是现在围墙将一部分公共用地圈起来了,所有门面房前就多了个“院子”,门面房经营主要是在“院子”中摆放货物经营,城管就再也无法干预了。最终会出现一个现象,“院子”中堆放得杂乱无章,城管无法查处,最后还是影响了市容市貌,“遮羞墙”就成了名副其实的空架子,还是达不到美化街面的效果。

  (5)2010年10月2日上午,记者走访了赛虹桥街道。该街道蒋顺录副主任介绍说,南西营村是一个城中村,目前大片土地确实在办理出让手续,用于外秦淮河风光带建设,而且此处的房子也都列在拆迁范围内。现在街道所建的这堵墙确是“遮羞墙”,用来给沿街旧门面房遮丑的,因为要拆迁,现在盖起来确实有点浪费,但是,现在凤台南路高架改造,在凤台南路高架沿线5.3公里的路面要做出新改造,要求站在高架桥上不能看到路边破旧丑陋的一面,因此南西营村前面的兴隆大街也在出新范围内,目前必须先遮丑抢建“遮羞墙”。

  蒋顺录说,围墙没建之前,兴隆大街快慢车道上车辆乱停乱放的现象也比较严重,修“遮羞墙”还有一个好处,就是让这些车辆无处停放。这一带门面出新计划是半个月完成,且经过批准的,虽然占用了公共用地,但因为只是一堵墙就没向交通部门、规划部门报批,也就没有规划许可了。

  市民质疑:“遮羞墙”是在圈地多拿补偿

  “凤台南路、兴隆大街沿街门面确实要出新,但不至于砌一堵墙来出新,其实质是街道以抢建遮羞墙为名,行圈地多拿补偿之实。”昨天上午,附近一带居民质疑说,南西营村是一个旧的城中村,目前大片土地在办理出让手续,用于外秦淮河风光带建设,而且此处的房子也都列在拆迁范围内。现在街道所建的这堵“遮羞墙”一下子圈去了道路大片面积,加上“遮羞墙”在内,一旦真正到了征收土地时,这里无形中一下子多出了包括土地在内的许多赔偿项目。而记者从南京秦淮河开发公司获悉,位于雨花台区的南西营村一片,将于近期进行征用拆迁前调查工作,主要用于外秦淮河风光带建设。

  对于市民质疑,赛虹桥街道蒋顺录副主任给予了否定,他说抢建“遮羞墙”根本不是在圈地多拿补偿,完全是此处沿街出新的需要,希望市民理解。

  【核心观点】

  (1)对于不少地方争先恐后搞修建“遮羞墙”,中宜教育戴斌老师认为这其实是新一轮的“面子工程”的集体亮相。在一些地方财政并不富裕,很多关系民生的事业、项目都需要大量资金投入,现在却把这有限的资金大手笔地“贡献”给了“面子工程”,民生福祉自然被“束之高阁”。说到底,是不少官员脑子里“面子工程”的政绩“烙印”实在太重太深。一千个“面子工程”比不过一个“民心工程”。一堵“遮羞墙”,遮不住当地官员政绩“饥渴”的丑态。

  (2)其实,这种“遮羞墙”只是时下一些地方官员追求显性政绩的一个缩影。他们不是扎扎实实在为民排忧解难上做文章、下功夫,想民之所想、急民之所急,而是千方百计往自己脸上贴金粉银,捞取政绩资本。此前,不少媒体便报道一些地方政府为实现一夜跨入小康社会的目标,强行拆掉农民的旧房盖别墅。中宜教育戴斌老师认为,这种不顾实际的盲目行为,招来的是村民的怨声载道、牢骚满腹。 建“遮羞墙”既不是为民办实事,更不是新农村建设,而是政绩躁动下的怪胎,背离了执政为民理念,理当制止和纠正。

  (3)就个体的经验视之,大概不少人都会有遮羞的可能存在,更多的人也乐于把美好的一面展示给公众,这或许是人之常情,但是,问题的关键是,政府是否可以同样进行“遮羞”,而且是动用公共财政进行自我粉饰?作为公权力掌握者的政府官员是不是可以任意进行遮羞式粉饰?答案是不言而喻的,不过,我们的官员屡屡患上这种病症:自我粉饰的习惯性冲动几成病态。

  (4)对于权力拥有者来说,自我粉饰已经成为一种心照不宣的下意识选择。原因何在?就我国现实来说,在上级领导考察下级领导时,那些看得见、摸得着的形象工程,往往会对下级领导的政绩评价乃至职位的升降起着不可低估的作用。因此,不少领导决定在一项工作上投入多少时间、精力、资金时,首先考虑的是这项工作能不能给自己的政绩添上一笔,能不能引起上级领导的注意,能不能在上边挂个号,而不管是否造成了原生态的破坏和人、财、物的严重浪费,是否违背了科学发展要求。

  (5)遮羞墙”是权力自我粉饰的玩偶,也是权力习惯性粉饰逻辑的显现。在这样的逻辑之下,民生、公共利益都被搁置在外,而政绩被单一地突出,在公权对上级领导“示好”的过程中,“遮羞墙”仿佛成了权力者的道具或者说是木偶,只是百姓的利益成了不足为虑的存在。因此,“遮羞墙”的出现就意味着公共利益和百姓福祉的受损。对此,我们不可轻视。

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