背景：

　　日前，河南省郑州市公务员[微博]局透露，今年将在该市启动聘任制公务员试点，这意味着今后公务员手中的“铁饭碗”将被打破。早在2007年，深圳就开始试点公务员聘任制。今年年初，随着江苏、四川、河南等地相继推行这一制度，公务员聘任制出现了一个小高潮。

　　打破公务员“铁饭碗”推行去官化，是中国公务员管理体制改革的新探索，也是中国行政管理体制改革领域的一大新亮点。

　　意义：

　　相较于传统意义上的公务员委任制，公务员聘任制最大的不同或者说最突出的特点就在于引入市场机制，将公务员“终身制”变成“合同制”、将公务员“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。简单地说，聘任制公务员就是“合同工”，合同期间，享受公务员编制和相关福利；合同结束，将不再享受编制和福利。

　　事实上，加快推进公务员分类管理、努力探索公务员“有进有出”的任用机制，是历史发展的一种必然趋势，在《公务员法》里也有着原则性的规定，“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”。可以预见，随着公务员聘任制不断走向深入，整个公务员队伍必然会产生不小的波澜，“能进不能出”、“能上不能下”等“老大难”问题必然会在某种程度上得到解决。

　　政府雇员制有助破除旧“官念”雇员制是将来公务员改革的趋势，将来综合管理类公务员将沿用现行公务员制度，而行政执法类公务员将越来越多采用雇员制，政府雇员可以高工资、高待遇，但不是终身制。

　　为公务员建立与行政职级脱钩的独立职务序列。建立独立的职务序列，具有釜底抽薪式的效果——既大规模地祛除了“官本位”桎梏，将职业待遇与官位彻底脱钩，同时也为公务员的职业发展开辟了新的空间，让公务员尤其低级公务员有了“官位”之外更加专业化、多样化的职业评价考核标准和晋升通道。由于实行聘任制，可以保证公务员进出畅通，同时也可吸引高层次的专门人才参与政府管理，从而提高政府规划、研究和决策水平。

　　措施：

　　当然，任何改革都是牵一发而动全身，不可能一蹴而就，公务员聘任制也不例外。这项制度要想落地生根、形成“鲇鱼效应”，必然要经过一个由量变到质变、不断总结完善的过程。因而，我们在给予热烈掌声的同时，也要保持必要的冷静。如果不管不顾，想当然地要求改革者一步到位、“一口吃个大胖子”，恐怕只会伤害到改革的预期成果。

　　其实我们可以看到，公务员聘任制的改革刚刚起步，或许也仍然会存在许多不完善的地方，但是它在改变多年来行政体制僵化这方面将会迈出重要一步。(