改善基层公务员[微博]的待遇，首先应该打破行政级别与薪酬挂钩的现状，真正做到多劳多得、按劳分配。

　　近日，人力资源和社会保障部举行新闻发布会，回应公务员报考遇冷，称地方公务员报名人数同比减少了36.09万人。对此，有媒体分析说：公务员考试降温显示，中央颁布的“八项规定”以及一系列的反腐行动开始在公务员群体中显现其“药性”。

　　一段时间以来，公务员考试都呈现出过热的态势，一些热门岗位甚至“千里挑一”。究其原因，既因为公务员工作收入稳定、退休金较高，也和一些显性或隐性的福利保障相关。随着公费医疗逐步取消，养老金并轨制呼声渐高，以及“权力进笼”、灰色空间越来越小，国考降温可以说是预料中的事情。

　　在法治中国的进程中，规范公务员的权力、行为以及待遇是题中应有之义，但“规范”也并不等于一刀切地降低。面对国考骤然降温以及基层公务员的诸多抱怨，我们也不可等闲视之。毕竟，国家机关、社会秩序的正常运转，以及改革的进一步深化，都需要诸多公务员的工作以及支持。

　　所以，公众以及舆论应该更客观、更理性地分析公务员待遇问题。总的来说，公务员队伍当中的绝大多数人是普通的基层工作者，他们的生存状态并不理想，他们的抱怨并非“矫情”。

　　正如《瞭望》所报道的那样，因为工资收入和行政级别挂钩，所以很多基层公务员的薪酬并不高，而且多年来没有上涨，与此同时，诸多令人垂涎的福利待遇也和他们绝缘。再加上基层公务员往往处在第一线，属于“窗口单位”，和公众直接打交道，因而工作繁杂，琐事缠身。

　　改善基层公务员的待遇，首先应该打破行政级别与薪酬挂钩的现状，真正做到多劳多得、按劳分配。如果基层公务员的收入过低，他们往往会去寻找兼职机会或者做些小生意，这样也就难以安心本职工作。公务员涨薪，必须科学调研、公开公正，不能再次变成“赢者通吃”，而是要真正做到“损有余而补不足”。尤其需要注意的是，一些冷门、大家不爱去的岗位和贫困艰苦地区，在待遇上更要倾斜，从而确保公平。

　　此外，解决基层公务员的问题又不仅仅是多发几个钱那么简单，还要改变评价、晋升制度，实现“能者上、庸者退”的机制，改变基层公务员晋升空间相对狭窄的情况，从而激发整个队伍的内在活力。

　　因为基层公务员的压力还来源于一些“非工作因素”，所以改变机关单位的工作作风也是改善基层公务员境况的重要因素。网上有公务员抱怨说，局长办公室的灯亮着，处长办公室的灯就不能关，科长、科员就得干耗着。其实据笔者所知，更可怕的是白天工作时间局长外出开会或“不知所踪”，快下班才来到机关，然后就待着不走。这样一来，基层公务员即便忙了一天、工作做完了也不能下班。所以，让基层公务员从潜规则、官僚风气当中解脱出来，从意义不大的“文山会海”当中脱身，也是改革的要素之一。

　　总之，基层公务员的境遇需要关注，只有让整个公务员队伍更有活力，更精干、高效、廉洁，才能够更有力地把各个领域的改革全力推向深入。庞岚