争议题是公务员[微博]考试申论考试中，不多见的一类题型，基本上间隔两到三年会出现争议题，通常情况下，争议题的出题形式是“请概括XX争议”，这样的一类题需要在材料中展现出多个围绕某一话题的观点，以此形成争议。

　　在新华社北京2013年9月13日电，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。在《意见》明确提出“以房养老”将在2014年试推行。但也正是这样的一个养老补充政策引起了舆论的争议。支持和反对的声音各有存在，而双方争议的焦点也就在我国的养老现状和养老政策上。

　　赞成“以房养老”的人认为：

　　一、以房养老条件成熟

　　我国人口老龄化已更加严重，其中约占老龄人口比重10%的无子女家庭和“失独家庭”本来就无把住房传给子女的需要，所以实行住房反向抵押养老各项条件已成熟。

　　二、可以保护弱势群体

　　这种产品会更受中等收入者青睐，因为只有房并缺钱的老人才更愿意抵押房产养老。这样就保证了社会弱势群体的生活安定，也就保障了社会稳定。

　　三、推行后老人可大胆消费

　　它可以有效解除老年人对生活没有保障的担心，放心大胆地花钱消费，心情愉快延长生命，而且活多久保险公司就会供养多久。

　　四、可以依法避遗产税

　　我国迟早会实行遗产税，但这套房屋的价值在老人生前已年复一年被领光。如果我国今后开征遗产税，这一险种当然可以为这套参保房产依法避税。

　　五、妖魔化以房养老是对养老创新没信心

　　近日，“以房养老”成为网络舆情中网民参与探讨话题中最多的话题。至少470万网友参与讨论。而对以房养老的各种观点讨论，背后是对养老制度创新的信心不足。

　　反对的一方则有以下观点：

　　一、以房养老非养老主渠道

　　“以房养老”在中国未来不是养老的主渠道，养老问题全部指望住房养老是不客观的。同时，“以房养老”还需要有很好的政策设计和法律保障。

　　二、以房养老适用人群非常有限

　　以房养老使用人群非常有限，在法律体系和信用机制不成熟社会，这样的模式容易引起无法预料的纠纷，不应该过度提倡，以免误导民众。

　　三、出租比抵押更靠谱

　　如在资金上有困难，可考虑把老人的住房租出去，用这样的方式来获得机构服的资金。这样的做法没有改变住房的产权所属，当老人故去时，其亲属就可将房收回。

　　四、以房养老被指政府算计老百姓房子

　　有人认为，政府在推卸养老责任，“算计”老百姓房子。官方紧急出面表态：“以房养老”只是一种选择，与基本养老保险没有关系。

　　五、近九成人更愿意把房子留给子女

　　调查显示，85.0%的受访者选择把房子留给子女，仅8.8%的被受访者选择把房子抵押给金融机构。

　　围绕这样的一个“以房养老”的新政，出现了多方的观点，并且这些观点很明确的分成了正反两派。因此，“以房养老”极有可能出现在我们的申论考试中。

　　在申论考试争议题中，会以以下形式考查“以房养老”。

　　【例1】根据给定资料，概括“以房养老”中出现的争议是什么。

　　要求：全面，简明，有条理。不超过200字。

　　此时，一道简单的概括争议题就出现了，考生就需要在给定的材料中搜寻关于“以房养老”的观点，并使之一一对应为相互矛盾的一组观点，这样就可以概括出“以房养老”的争议所在。

　　【例2】参考给定资料，概括“以房养老”中出现的争议内容，并归纳出争议的焦点是什么？

　　要求：准确，全面，不超过300字。

　　这道题的出题形式和2012年全国联考的命题形式是一样的，不再单纯的要求考生概括争议的内容，而是要求考生在概括争议的基础上，再归纳出争议的焦点内容。所谓焦点，一定是唯一的一个焦点。此时，命题的难度就大大上升，对考生的归纳概括能力的要求也就更为严格，这是极易出现2014年省考中的高难度题。

　　要求：全面，有条理。不超过250字。

　　这几道题，是申论考试中，争议类题目常见的考查题型，也是华图教育[微博]公务员考试研究中心在面授课堂上会给学员讲述的知识点。华图教育公务员考试研究中心提醒广大考生，读懂申论材料，把握好申论命题形式，才能更好的答好申论题。

　　本文由华图教育供稿