考生应假设自身为“准公务员”，最大限度维护国家利益和政府威信，站在严格执行公务的立场上决定材料该不该用或如何使用。如2005年中央国家机关公务员录用考试申论真题中的材料9：“一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。”由于中国农民的权利问题与美国黑人的权利保护问题本质上不具有可比性，考生应站稳政治立场，不予采用该段内容。

　　三    如何详尽地整理材料

　　整理材料是概括材料的第三步。通过以上的分析和提炼，考生总结出的要点已经基本可以涵盖大多数得分点。但根据题目的要求，答案还必须条理清晰，结构合理；不能是简单的文字堆砌。因此，有必要对以上要点进行整理，完成以下两个方面的工作：

　　(一)分门别类、整理材料

　　所谓“分门别类”就是对提炼出的内容进行分析整理，同类合并，异类分段，即把内容类似的语句放在一起，通过梳理其内部逻辑关系自然形成段落。

　　(二)采用适当的结构

　　较为常用的结构主要有以下两种。

　　1、“三段论”式

　　“三段论”式主要用于总体结构。主要模式是“提出问题——分析问题(原因)——解决问题”。一般来说，在概括材料时，“提出问题”和“解决问题”是一定会出现的内容。受给定资料内容的限制，有些概括内容的试题不需要考生分析原因。考生即可省略分析问题这一步，按照“提出问题——解决问题”的模式组织答案。

　　“三段论”式是一种使用范围较广的结构。典型的写作方式为：

　　……是当前较为突出的社会/经济问题。主要表现为：……。

　　造成以上问题的主要原因是：……

　　针对以上问题，……(相关政府部门的名称)有必要采取以下措施：……

　　2、“分总”式或“总分”式

　　这种结构主要用于对问题或对策的列举。考生须先自行组织语言进行宏观性的概括，作为“总述”。而后摘用、改写从资料中提炼出的答题要点进行“分述”。

　　此外，还有两点需要考生特别注意：一是切忌照搬照抄材料中的原文。由于申论考查的是考生的概括总结能力和文字表达能力，因此必须对材料要点在具体语言表达上进行转化，也就是用自己的话来说材料中的意思。在用自己语言表述时要使用较为正统的政治性的表达方式。二是要特别注意字数限制。由于从材料中勾画出的内容较多，考生往往在写了一部分内容后突然发现剩下的内容已经无法在给定的字数限制范围内完成了。针对这一问题，考生需要特别注重表达方式的简洁性。对此，较为实用的是缩句法，即尽量缩减要点中表示“时间、地点、原因、结果”等方面的内容，保留关于“主体、事件”的表述。

　　附：例题解析

2006年北京市面向社会公开招考公务员考试《申论》试题

　　给定资料

　　1.“端午节”系中国传统节日，距今已有2000多年的历史。2004年5月初，“韩国准备申报‘端午节’为世界文化遗产”的消息传到我国后，在国内引发了一场“端午节保卫战”。(该句为材料1内容的概括性语句)

　　其中，“端午节”发源地湖南行动最快，热情高涨。试看当时媒体报道标题：《长沙岳阳群众集体签名，呼唤保护文化遗产》、《湖南保卫“端午节”拉开序幕，申报工作纳入工作日程》、《岳阳副市长表示，岳阳“端午申遗”全民总动员》。

　　2005年11月，韩国申报的江陵：“端午祭”被联合国教科文化组织正式确定为“人类传说及无形遗产著作”，对于韩国申报“端午祭”并取得成功一事，有人不无忧虑地说，有着悠久历史的“端午节”是中国的传统节日，如果国外申报成功，我们该有多么尴尬？我们还有何颜面去见列祖列宗？但是，也有人表示，无形文化遗产是全人类共享的财富，我们的文化传统被别国人认同并非坏事，韩国申遗成功对我们的端午文化不会有什么冲击。

　　2.2006年5月20日，国务院公布第一批国家级非物质文化遗产名录，(该句为此段内容的概括性语句)共计518项，涵盖了民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、杂技与竞技、民间美术、传统手工技艺、传统医药、民俗等方面，包括春节在内的传统节日也列入了国家非物质文化遗产名录。

　　为了加强对传统文化遗产的保护，中宣部发布了《关于运用传统节日弘扬民族文化的建议》，要求突出传统节日的文化内涵，精心组织好重要节庆活动，特别要组织好春节、清明节、端午节、中秋节等最具广泛性和代表性的节庆活动。(对策性语句)

　　为抢救民间文艺遗产，早在1985年，中宣部、文化部就联合发文，要求全国各省市共同协作、收集、整理和出版《民族民间文艺集成态书》，(对策性语句)该书内容包括音乐、戏曲、曲艺等，共计300卷450册，约5亿多字。

　　3.近年来，在商家的炒作下，圣诞节、情人节、愚人节等“洋节”吸引着越来越多的都市年轻人，与之相比，端午、重阳、清明、中秋等中国传统节日则受到冷落。在部分中国人逐渐过起了“洋节”的同时，世界各地却掀起了“中国文化热”。(该句为此段内容的概括性语句)中医在韩国是富人才能享受的服务，儒家礼仪在日本、韩国以及新加坡还在学习和应用，来少林寺学习中国武术的洋学生越来越多，中国戏剧在国外的舞台上赢得了愈来愈多的鲜花和掌声。

　　4.“非物质文化遗产”(该词为材料4内容的关键词)指被各群体、团体，有时为个人视为文化遗产的各种实践、表演表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境，与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类创造力。“非物质文化遗产”包括以下方面：

　　(1)口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；

　　(2)表演艺术；

　　(3)社会风俗礼仪、节庆；

　　(4)有关自然界和宇宙的知识和实践；

　　(5)传统的手工艺技能。

　　目前，中国有昆曲和古琴两项被列入“人类口头和非物质文化遗产”名录，而在公布的联合国非物质文化遗产目录中，在内蒙古流行的马头琴已被蒙古国申报成功为该国的非物质文化遗产；在中国家喻户晓的皮影戏系印度尼西亚的文化遗产。

　　5.2006年的端午节到来前夕，为了避免划龙舟人员集中而引发安全事故和治安事件，某市发起了一场“声势浩大”的砸、锯龙舟活动，根据龙舟的新旧程度，每条龙舟赔付给农民1000元～3000元人民币。为此次“砸龙舟活动”，该市政府至少会掏出200万元用于赔付款。

　　6.河南省首届“文化遗产日”(该词为材料6前两段内容的关键词)于2005年11月26日至27日举办，郑州、开封、洛阳等6个城市的70处历史文化遗址和旅游景点免费向群众开放，并举办多个珍贵文化展览、文化遗产知识讲座、文物鉴定等活动。据统计，共有460.3万人参加了两天的遗产日活动。

　　国务院决定，从2006年起每年6月的第二个星期六定为中国的“文化遗产日”。首个“文化遗产日”的主题为“保护文化遗产，守护精神家园”。6月10日当天，具备开放条件的全国各级文物保护单位、博物馆、纪念馆等免费对公众开放，营造全民参与保护文化遗产的良好氛围。

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