申请小学学位，其实也是优质教育资源争夺。 何俊 摄

　　近日，教育部向社会征求意见的《小学生减负十条规定》中，“小学不留书面式家庭作业”、“一至三年级不举行任何形式的统一考试”等新提法引发社会强烈关注。

　　“减负不能仅仅依靠教育部门出台规定，还要从根本上入手，改变单一的人才评价体系和教育资源不均的现状。”专家指出，学生减负不仅是减少课业负担，还要从思想上减负，培养孩子们积极向上的精神。

　　●南方日报记者 毕嘉琪 实习生 赵茹

　　不留书面家庭作业有的家长[微博]赞同有的观望

　　新规定一出，在一些亲子论坛上立即引发热议。“小学生就不该做书面作业！”网友@嘻嘻辣妈说：“孩子从五年级开始，几乎每晚都做功课到晚10点。一开始以为孩子做得慢，后来问了其他家长才发现大家都得做四五个小时！”

　　在不少家长看来，小学教育应该以培养学习兴趣为主，过早灌输知识一来让孩子疲于应付，二来抑制了孩子的创造性思维。“老师在课上适当指导，让孩子带着问题去参观博物馆、科学馆等，教学效果更明显。”网友@易水寒说。

　　不过，有部分家长对新规定能否落到实处持观望态度。“提倡作业适量也不是第一天了，但为了升学率，老师照样布置，大家都这么学，难道你的孩子不学了？”有家长提出，要控制作业量，除了要提出量化规定，还应该有相应的奖惩机制，如违规者取消评优，多次违规者公开批评甚至开除处分等。

　　一至三年级不举行统考老师称免考难检验教学成效

　　根据规定，小学一至三年级将不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次，且考试内容严禁超出课程标准。此外，要求小学实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。

　　记者了解到，目前珠三角地区小学的作业批改大多已取消评分，而采用“ABCD”评级制。低年级仍采取区统考的方式进行学科考核，有的区县甚至还实行统一改卷。对新规定，有老师则担心难以操作。

　　“不进行统一考试是不是还允许分班考？假如连分班测试都不被允许，那么教学成效真的很难量化评估。”这位不愿具名的小学教导主任坦言，如今不少小学教师十分困惑，“无论是按规定还是凭良心，老师都希望减少考试的。但在‘小升初’自主招生择校考热的现实面前，减少测评训练，家长会担心学生基础不牢，竞争力下降。”

　　在他看来，小学减负的根本还在于治理初中“掐尖”的恶性竞争，因此应该与招考改革一同循序渐进，不宜“急刹车”。他建议，在现阶段能否允许在六年级安排全区统考，“让学生在毕业时知道自己在区内的大致水平，也让招生学校清楚生源情况，以便因材施教。”

　　随机编班严禁重点班家长盼分班公平透明

　　新规还尝试从分班入手，给孩子的精神减压。据新规定，小学将按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大[微博]代表和政协委员等参加，接受各方监督。

　　开学在即，此举得到许多家长的力挺。多位家长均反映，其子女所在的小学里仍有所谓的“重点班”。与中学以成绩高低编班不同，小学的这些“重点班”更多的是“潜规则班”——学校将各种关系户、教职员工子弟等聚拢在一个班，因此分班手段更加隐蔽。

　　“这样的班级很容易会造成攀比，而这种攀比不仅出现在学生之间，更发生在家长之间，衍生出一种不良的风气。”家长曹先生建议，规定对于“均衡编班”应更加细化，对分班流程进行规范指导。“如规定学校如各区小学电脑排位那样操作，学校随机抽取学生的姓名或编号分班，现场由各方代表监督，并将最终名单公示。”

　　还有家长提出，对于恶性分重点班的学校有关负责人，应该予以重罚，并追究上一级领导的责任，“还孩子一个纯净公平的成长环境。”

　　学者点评

　　应试制度不改难真正减负

　　21世纪教育研究院[微博]副院长、知名教育学者熊丙奇[微博]指出，“在政府的禁令下，学校减负是容易的：上课时间减少、给学生布置作业减少，可这不是真正减轻学生负担。由于评价体系不变，家长只有把孩子送到校外培训班上课，这就不但增加家庭的经济负担，而且也增加家庭的教育焦虑，比如担心选择的培训班质量不高会影响孩子的竞争力。”熊丙奇分析，在义务教育资源分布严重不均衡、中高考[微博]用卷面分数作为唯一选拔标准的条件下，很多家长难有理性的心态。

　　熊丙奇认为，从长远看，要切实减轻学生负担，必须全面推进义务教育资源的均衡分布，改革中高考制度。此外，政府部门和学校还得听取家长的需求和意见，这样减负才能对症下药。