1.关于国家创新体系建设

　　改革开放以来，我国以科研院所为重点的科技体制改革取得了明显成效。当前，科技体制改革进入到在国家层次上进行整体设计、系统推进国家创新体系建设的新阶段。发展环境的变化，要求我们在多年来改革与发展的基础上，以增强自主创新能力为目标，解决影响发展全局的结构性和机制性问题，建立一个既能够发挥市场作用又能够根据国家战略有效动员和组织创新资源，既能够激发创新行为主体自身活力又能够实现系统各部分有效整合的国家创新体系。

　　(1)建设以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系

　　政府在建立以企业为主体的技术创新体系中要发挥三个方面的作用：

　　第一，政策是关键。政府支持企业技术创新可以采取包括制定政策、资金投入、项目支持、提供服务等多种措施，但起决定性作用的是政策。

　　第二，政府投入支持企业的技术创新。外国政府(地区)支持企业技术创新的方式主要有三种类型：一是设立专项计划的方式。主要包括美国小企业创新研究计划(SBIR)、加拿大产业研究支持计划(IRAP)、加拿大技术伙伴计划(TPC)、英国小企业研究和技术奖励计划(SMART)、芬兰国家研发基金(SITRA)等。二是成立专门基金的方式。主要包括英国RVCF基金、新加坡技术开发基金、澳大利亚创新投资基金、瑞典ALMI基金等。三是通过国有经济部门的方式。主要包括国有金融机构或国有控股公司提供投资或信贷，支持企业技术创新。在WTO框架下支持企业研发和创新已成为各国政府的普遍做法。我们要认真研究这些经验，尽快形成政府支持企业创新的投入机制。

　　第三，要特别关注中小企业的创新活动。

　　(2)建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系

　　(3)建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系

　　(4)建设各具特色和优势的区域创新体系

　　(5)建设社会化、网络化的科技中介服务体系

　　2.制定和实施有利于自主创新的政策措施

　　确保建设创新型国家战略决策真正落到实处，关键是要制定和实施强有力政策措施。促进经济政策和科技政策的协调与有机结合，形成明确的激励自主创新的政策导向。进一步细化和落实这些政策，着重做好几个方面的工作：

　　(1)实施积极的促进自主创新的公共财政政策

　　(2)提高保护、创造知识产权的水平

　　(3)建立和完善风险投资和资本市场

　　(4)用好政府采购政策

　　(5)落实引进技术的消化吸收再创新政策

　　3.形成有利于自主创新的科技体制基础

　　(1)建立有利于加强基础科学、前沿技术和社会公益研究的体制机制

　　(2)切实加强科技宏观统筹协调

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