熊丙奇

　　6月7日是高考(微博)的第一天，备受关注的南科大45名学子无人参加高考。据南科大学生介绍，此前在南科大布置了两个考场，但是昨天并没有学生去考试。南科大校长朱清时表示，孩子们的拒考并不是对整个高考制度的否定，高考在当下比较起来仍然是唯一相对公平的选拔方式，但是不能“一刀切”，教育制度应该允许百花齐放，而南科大就是这百花齐放中的一朵小花，一棵小草。

　　教育部门要求南科大学生高考，以这样的结果告一段落，充满戏剧性。可以预知的是，好戏还在后头。

　　回过头来审视教育部门和深圳市政府要求南科大学生参加高考，给人的感觉特别纠结。在5月27日上午举行的教育部新闻发布会上，针对颇受关注的南方科技大学在教改方面的探索，教育部新闻发言人表示，教育部支持南科大的教改探索，但任何学校的改革，都必须要依法办学，遵守国家的教育制度。这传递的其实是南科大学生要参加高考的信息。然而，要南科大的在读学生参加高考，本身也违反相关法律法规——南科大没有获得2011年的招生权，没有上招生计划目录，学生考试之后怎么填报志愿？南科大学生中，有一些高二学生，没有取得高中毕业证书，连高考报名资格也没有，怎么能参加高考？南科大的学生来自全国各地，依照考生须在户籍所在地报名参考的规定，集中在南科大高考，也属违规……

　　教育部门或可解释这是对南科大特事特办，可无论怎么解释，要求南科大学生参加高考，都是与教育部门倡导的“依法办学”背离的。而如果依照依法办学，目前南科大的做法，倒恰恰是“依法”办学——学校没有计划内招生权，所以可以不受计划的约束，自主招生；也可以不按现行高考制度规定出牌。更重要的是，南科大本就不准备授予国家承认的学历，他们的招生工作也就完全不受国家承认学历这一套制约了。

　　概而言之，从“依法办学”角度说，南科大没有获得国家学位授予权，“自授学位”是违反现行《学位条例》的，而南科大颁发自己的文凭却是合法的；教育部门要求南科大学生参加高考，是违规的，而让南科大朝其自主招生、自授文凭的路自由地走，倒是合法的。教育部以违规的方式要求南科大学生高考，这与南科大不符合现行法规的自授学位探索，不是同样的性质吗？

　　但为何教育部门又打着依法办学的旗号来规范南科大呢？这是因为南科大的改革，从长远看，谋求的是自授学位得到国家的认可。说得更明白一点，按照南科大的办学趋势，四年之后，这批只能获得南科大学历的学生，将给我国教育管理部门带来空前的尴尬，虽然这45人相对于每年700万可获得国家承认的学历的庞大群体来说是微不足道的，但却在昭示中国教育管理制度的弊端，并告诉公众：教育部门并没有按国家 《教育规划纲要》的精神，去推进落实和扩大学校办学自主权的改革。

　　由此可见，在对待南科大学生参加高考这一问题上，教育行政部门和地方政府，也是一笔糊涂账。要摆脱这种纠结的状态，其实并不难。其一，可允许南科大做自主招生、自授学历的探索，权把它当作计划外的实行非学历教育的一所大学。这所大学与传统大学的不同，在于没有国家承认的文凭，从而也没有行政评估、行政评审，由此可以检验，若没有国家各种行政评价、评审，中国能不能办出高水平的本科教育来。其二，按照国家《教育规划纲要》的精神，对现行法律法规进行全面修订，这样，眼下不是政府违规、就是学校违规的纠结就会得到全面的梳理。

　　(作者为21世纪教育研究院副院长)

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