扩大高考“统一试卷”范围会更公平吗?

2015年03月09日08:36  重庆时报     收藏本文     

  熊丙奇[微博](教育学者 21世纪教育研究院[微博]副院长)

  只有在恢复全国统一高考[微博]同时,对高校的录取制度进行改革,实行自主招生,才能既推进高考改革,又促进高考公平。

  昨日,教育部部长袁贵仁表示,今年将扩大三个省在高考中使用国家统一试卷,明年再扩大七个省。至此明年将有25个省将在高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷。

  网友之所以赞成恢复统一命题,只是简单地希望全国各地高考考试公平——用一张试卷进行评价,还有的希望全国一条分数线,不像现在一些省市分省命题,各地录取线不同,掩盖了高考录取的地区不公平。实际上,使用统一高考试卷,和大家想的并不是一回事,网友们的希望,都可能是想当然。

  首先,如果使用统一试卷,还是实行分省按计划集中录取,其对公平的促进价值并不大,只是解决了分省命题带来的高考试卷出题水平参差不齐的问题,因为各地还是按照本省录取计划数,根据当地考生成绩划线录取,就如目前采用全国卷的省市一样,差别只是用全国卷还是地方卷而已。

  有人认为,实行统一命题,有利于异地高考政策推进,考生可以就地高考,回户籍所在地参加录取。从表面看上,由于试卷相同,不存在折合分数的问题,可问题是,各地的教育质量不同,考生在教育发达地区求学,参加高考,再以这一成绩回原籍所在地录取,这不是照样不公平吗?录取分数线的差异,是由招生计划、教育质量、考生情况等综合决定的,实行统一命题,不改变录取制度,不可能消除这些差异。

  其次,如果使用统一试卷,并实行全国统一划线录取,这意味着高考取消分省计划,全国所有学生集中填报志愿录取。基于我国各地教育严重不均衡的现实,这种可能性并不大,就是实现,也可能导致更严重的地区差异。因为整体的考试录取还是教招考一体化,这会更进一步加剧基础教育的应试化。

  只有在恢复全国统一高考的同时,对高校的录取制度进行改革,实行自主招生,才能既推进高考改革,又促进高考公平。具体操作是,在参加统一高考之后,考生可用高考成绩去申请大学,大学独立进行录取,每个考生可以申请若干所大学,获得多张大学录取通知书再进行选择确认。这一考试、招生录取制度有如下好处。其一,打破分省按计划集中录取制度,高考不再按户籍报名,而是自由报考,以统一高考成绩申请大学,可彻底解决异地高考问题。其二,高考招考分离,大学自主招生,建立多元评价体系,结合统一高考成绩、中学学业成绩、中学综合素质和大学面试考察综合录取,可引导基础教育摆脱应试教育。

  很多人担心招考分离会导致腐败盛行,贫困学生利益受损,而真正的招考分离,是扩大学生的选择权,让一名学生可获得多张大学录取通知书再选择大学,当学生选择权扩大,也就落实了受教育者对学校的监督和评价,学校必须公开办学信息(包括招生信息),同时必须转变办学理念,以教育质量、声誉和服务吸引生源。

  根据国家高考改革方案,我国高校的自主招生将移到高考之后进行,如果能在高考成绩公布之后,自主招生高校自主提出申请者的成绩要求,达到成绩要求的考生,可自主申请若干所学校,学生和学校双向互选,那么,这就为恢复全国统一考试之后的全国范围的自主招生积累经验,我国高考制度也就从现在的集中录取逐步推进到招考分离,实行基于统一测试的高校自主招生,构建起全新的高考格局。

  编者注:

  全国卷,是教育部为未能自主命题的省份命题的高考试卷。分为新课标一卷和新课标二卷。一卷的难度比二卷大。

  目前使用全国卷的省份

  新课标一卷

  河南 河北 山西 全部

  江西 全部(2015高考改革)

  山东 英语(2015高考改革)

  福建 英语(2015高考改革)

  陕西 语文及综合

  湖北 综合

  湖南 综合

  新课标二卷

  贵州 甘肃 青海 西藏 黑龙江 吉林 宁夏 内蒙古 新疆 云南 辽宁 全部

  海南 语数外

  广西(2014年高考广西将最后一次使用大纲版全国卷,广西2015年起使用新课标全国卷Ⅱ)

  自主命题省份

  北京、天津、上海、重庆、安徽、广东、江苏、浙江、四川所有科目全部自主命题

  山东省:自主命题(语、数、理综、文综)+新课标Ⅰ卷(英)

  福建省:所有科目全部自主命题,英语听力使用新课标全国卷英语听力

  湖北省:自主命题(语、数、英)+新课标Ⅰ卷(文综、理综)

  湖南省:自主命题(语、数、英)+新课标Ⅰ卷(文综、理综)

  陕西省:自主命题(数、英)+新课标Ⅰ卷(语、文综、理综)

  辽宁省:自主命题(语、数、英)+新课标Ⅱ卷(文综、理综)

  海南省:自主命题(政、史、地、理、化、生)+新课Ⅱ卷(语、数、英)

  2014年试题请参考:2014年各省市高考试题及参考答案

  更多信息请访问:新浪高考频道 报考院校信息库 查询被高校录取可能性

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

文章关键词: 自主招生高考成绩

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