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环球村观察

http://edu.sina.com.cn 2001/01/30 16:34 三联生活周刊

　　日本

　　历史并不容易重演

　　从1月6日开始，日本瓣的政府机关将正式挂牌，上自总理府和各省厅，下至各处室，牌子或名称都将更换成新的。这标志着为求“日本新生”而实行的大规模行政改革在历时5年终于正式启动。

　　改革将原来的中央一府二十二省厅精简为一府十二省厅，同时精简冗员。主要是将一些部门进行合并，成立新的部门，如总理府、经济企划厅、冲绳开发厅合并为内阁府、文部省与科学技术厅合并为文部科学省；或将一些厅升格为省，如环境厅升格为环境省；有些部门没有变化，但要进行内部机构精简，如外务省。

　　这次改革最具实质意义的是强化了首相的权力。首相的人事任免权得到扩大，在政府机构中，新组建的内阁府将凌驾于12省厅之上，并拥有协调、统筹各省厅之间合作事项的权力。这体现了日本重建政治主导体制的改革思路，即将行政决策由延续50多年的“官僚主导”转变为首相等政治领袖主导，以提升政府部门的工作效率。

　　首相森喜朗在新体制后的首次内阁会议上，将此次改革可与19世纪末日本明治维新设立内阁制度、战后1949年实施国家行政组织法相提并论。

　　这一刻，森首相一定想到了历史上这两次改革奠定的当时的经济腾飞。的确，在正面临着经济衰退、舆论甚至拿过去描述非洲或拉美的“失去的十年”之类的语言来描述日本经济的今天，森首相寄厚望于行政改革能带动经济体制和经济结构的改革，从而促进经济增长，是可以理解的。只是，同明治维新和战后改革相比，这种“换汤不换药”的改革能否重演经济腾飞的历史，连森首相的心里都没底。

　　美国

　　1月3日，以格林斯潘为首的美国联邦储备委员会突然宣布将联邦基金利率降低0.5个百分点，至6%。鉴于美国经济增长速度正在减慢，美联储的降息并不出乎人们的意料，但没有想到会如此的“快而猛”。本来估计降息行动会在月底的美联储例行会议后宣布，结果被提早到一次非寻常的电话会议后，而且，一次降息这么大的幅度也是8年来的第一次。

　　这一举动给人们一个强烈的信号，美国经济虽今不如昔，老将格林斯潘仍决心捍卫经济强颈增长的趋势。

　　西班牙

　　西班牙东南部洛尔卡市的一个火车道口1月3日发生一起火车和汽车的相撞事故，造成12人死亡，3人重伤。

　　这辆原本只能乘坐9人的小面包车挤进了14位在西班牙农场打工的厄瓜多尔移民，在经过火车道口时与近郊火车相撞。火车虽有3节车厢全部出轨，但仅有少数人轻伤，死者全是乘坐面包车的厄瓜多尔人。

　　巴西

　　1月3日，5名全副武装的劫匪在巴西贾卡尔里市一家超级市场进行抢劫时，与警方和保安人员发生激烈枪战，共造成5人身亡，13人受伤。

　　当天，一组保安人员准备到超级市场护送现款收入时，遭到5名持枪匪徒的袭击。在枪林弹雨中，一名收银员、一名顾客、一名下班的警员及一名劫匪当场死亡。一名怀有7个月身孕的30岁女顾客，在重伤送院后不治。警方在经过一番追逐后，逮捕了其中两中两名匪徒，另两名在逃。

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