专家建议让“准劳动者”以低缴费获得必要保障

　　国家《工伤保险条例》修改正在公开征求意见，连日来，各界纷纷建言献策。今早，广东一些知名的劳动社保专家透过《羊城晚报》建议：应该将实习、见习纳入工伤保险保障范围，让“准劳动者”以低缴费获得必要保障。

　　实习生工伤权益维护难

　　据了解，时下学生实习、见习期间遭遇意外事故并不鲜见。很多职业学校按照教学安排，学生最后一年一般到用人单位进行“顶岗实习”，完全是按正常生产进行管理的，面临着与其他劳动者一样的工伤风险。更有甚者，有个别学校违规与“缺工”企业联手，以“实习”为名把学生当作了廉价劳动力，出现有学生工作中致病、猝死的严重后果。而由于学生不属我国《劳动法》调整范围，结果，在实习单位发生意外，明明与工作有关，却不能按工伤处理，只能走民事途径，这方面纠纷不断，学生正当权益难维护。

　　近年，随着大学生就业难度加大，有关部门也在力推“准就业制度”，即学生毕业后，到用人单位见习，但不算就业。这些毕业生，同样面临着工作中发生意外的风险。

　　工伤保险费率并不高

　　中山大学法学院劳动法专家黄巧燕指出，实习、见习虽然工伤风险不一定很高，但一旦发生，就可能很严重，超出其中某一方的承受能力。按工伤事故与按民事途径，两者在单位责任、举证等方面有很大的不同，保障力度就有很大差别。其实，有关部门也意识到这一问题，希望通过购买商业保险来解决，但商业保险的赔付往往不足。既然实习生、见习生参与了单位的生产过程，单位是有相应保障责任的。这次《工伤保险条例》要修改，可以规定，对学习、见习由用人单位参照《工伤保险条例》来执行，允许其参加工伤保险，化解这方面的风险。

　　中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授认为，实习、见习生可视为“准劳动者 ”，养老、医疗等社保可先不考虑，但工伤保险的情况比较特殊，应该将其纳入。目前限于无上位法支持，各地即使想用工伤保险帮实习、见习生也不行。显然，《工伤保险条例》的突破是一个关键，趁这次机会修改很有迫切性。

　　据了解，工伤保险费率并不高。以广州市为例，单位缴费比例按行业风险程度，为工资的0.5%-1.5%，今年还临时下调到0.4%。即月工资1000元，单位每月只需为其缴纳4元，就能获得很大的保障。上述专家表示，将学习见习纳入工伤保险之后，在具体缴费等方面，还可以作出更灵活的规定，进一步降低单位的负担。

　　记者 马汉青