编者按:高校招考制度的改革关系到千万高考学子的切身利益。毕竟,期望通过高考被高校录取是他们选择的重要人生道路之一。近几年来,我国高等教育发展迅猛,这和高校招考制度的改革不无关系。回顾近几年来我国高校招考制度的改革,我们不难发现,高校招生真的是一条越走越宽的路。在党的十六大召开前夕,我们回顾过去,也许会对我们招生带来新的启示——
一、高校招生并轨改革。为适应社会主义市场经济体制建设的需要,落实《中国教育改革和发展纲要》的要求,普通高校招生并轨改革于1997年完成,所有学生均实行交费上大学制度。这项改革对于高等教育转变机制、提高质量、维护教育公平性具有重要意义。
二、普通高校扩大招生规模。1999年,党中央、国务院召开第三次全国教育工作会议,决定扩大当年普通高校招生规模,实际增加招生计划22万,2000年、2001年招生规模继续扩大。扩招工作基本顺利,这为全面推行素质教育、增加考生升学机会创造了良好条件,使高等教育发展进入了一个新阶段。
三、新一轮高考改革方案的实施。从1999年开始,教育部陆续在考试内容、录取手段、高考科目和考试形式等方面实施新一轮的高考改革。
——考试内容改革平稳深化。内容改革是高考改革的重点和难点。在命题工作中,逐步把知识立意转变为以能力立意,总体上更加注重对考生能力和素质的考查。试题设计增加了应用性和能力型题目,操作上稳中求进、稳中求改,保持与中学教学的衔接,发挥高考改革对中学实施素质教育的促进作用。
——网上录取快速推进。网上录取顺应了科学技术和社会经济发展的要求,是高校招生实现现代化的重要标志。
1999年,天津、广西、北京、上海、重庆、辽宁、湖北、四川、云南、福建等10省(区、市)进行网上录取试点。参与网上录取的高等学校有478所,网上录取学生共20万,其中参加远程录取的高等学校有199所,远程录取学生10万余人。
2000年,北京、天津、河北、山西、辽宁、黑龙江,上海、江苏、福建、山东、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、河南、内蒙古等21个省(区、市)进行网上录取,参与网上录取的高等学校共845所,占当年高校总数的82%。其中,异地远程网上录取高校有430所,通过网络录取学生81.1万人,其中远程网上录取30.6万人,顺利完成年初确定的通过网络录取的省(区、市)数、学校数以及学生数“三过半”的目标。
2001年,全国所有省(区、市)都实现网上录取,1443所学校参加了网上录取,其中参加远程网上录取的学校有1004所,远程网上录取的学生达到131万人,占录取学生总数的50%。
2002年,全面实行远程网上录取模式,进一步扩大远程网上录取学校数量和录取考生人数。部分到达录取现场的招生院校,亦不得进入当地省级招办工作场地,只能在省级招办设立的相对独立的异地院校录取分场进行录取。同时,部分省(区、市)在高考评卷工作中,进行网上评阅考生试卷的试点。
——高考科目设置改革。实行“3+X”高考科目设置方案。“3+X”考试更注重考核学生的综合素质,有助于促进学校对素质教育的实施。1999年广东率先进行高考科目设置改革,2000年吉林、山西、江苏、浙江四省加入了这项改革。2001年科目改革扩大到18个省(区、市),其中,广东、上海、河南三省市在“X”部分增加综合能力测试并加高校任选一门科目,其他15个省(区、市)即山西、吉林、江苏、浙江、天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、福建、湖北、湖南、海南、四川、陕西为“3+文科/理科综合”。2002年全国所有省(区、市)实行“3+X”科目设置方案。
——一年多次考试试点。2000年,北京、上海、安徽、天津、内蒙古等省(区、市)尝试春季招生考试。广西从2002年开始进行本专科分开考,专科考试由自治区自行命题的试点,增加了考生的选择机会。
四、提前高考考试时间。为缓解高温天气和自然灾害对高考的不利影响,有利于考生身心健康、提高考试质量,促进素质教育的全面实施,经教育部调研论证并报国务院同意,决定从2003年起调整全国普通高校招生的考试时间,高考时间提前一个月,改为每年6月7、8、9日。
五、放宽高考报名条件。2001年普通高校招生取消年龄和是否结婚的限制,取消中等职业学校毕业生限报高职教育的限制。当年,25岁以上的考生共计16265人,年龄最大的73岁;实际录取25岁以上学生1924人,其中50岁以上2人。这有利于从制度上落实公民平等接受高等教育的权利,建构公民终身学习体系。
六、招生管理上新台阶。落实中央关于依法治国的方略,高校招生管理不断改进、得到加强,更趋规范和科学。2002年进一步明确提出依法治招,要求各高校制定招生章程并按章招生,使高校逐步成为面向社会依法自主办学的主体;改革普通高校招生来源计划编制办法,促进高校更加自主、合理地安排分省(自治区、直辖市)招生计划。
七、改革保送生招生办法。按照压缩规模、严格标准、严格管理的要求,变软标准为硬条件。2001年实际招收保送生约3500人,比往年减少三分之二以上,保送生名单在媒体公布以接受社会监督,有效地克服了不正之风对招生工作的侵袭,确保了保送生招生质量。(薛昭)
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