就业是在一定环境中进行的，大学生所处的就业环境由以下几方面因素共同确定：当年大学生就业政策、当年经济形势、当年用人单位需求情况、当年毕业生情况等。

　　1、大学生就业政策

　　我国高校毕业生就业政策的主要依据是《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》

。这是指导毕业生就业工作的最根本最原则性的法规。其他的一些部门性、地方性的就业法规都是以它为基础的。阅读这一规定的全部内容，可点击：http://www.moe.gov.cn/moe-dept/gaoxiao/jiuye/20021216.htm。

　　现状描述

　　《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》对大学生就业的各个环节进行了详细的规定。以毕业生就业工作程序、毕业生就业指导与毕业生鉴定、供需见面和双向选择活动为例：

　　对于毕业生就业工作程序，《暂行规定》指出，全国高等学校毕业生就业工作程序和时间安排由国家教委统一部署，各部委和地方应按照统一部署具体指导所属院校毕业生的就业工作。毕业生就业工作程序分为就业指导、收集发布信息、供需见面及双向选择、制订就业计划、进行毕业生资格审查、派遣、调整、接收等阶段。毕业生就业工作一般从毕业生在校的最后一学年开始。　用人单位一般应在每年11月-12月向主管部门及有关高校提出下一年度毕业生需求计划，11月-5月与毕业生签订录用协议。毕业生的就业活动不得影响学校正常的教学秩序和学生的学习。毕业生联系工作时间应安排在1月-5月，春季毕业研究生可适当提前。

　　对于毕业生就业指导与毕业生鉴定，《暂行规定》指出，毕业生就业指导是高校教学工作的一个重要组成部分，是帮助毕业生了解国家的就业方针政策，树立正确的择业观念，保障毕业生顺利就业的有效手段。毕业生就业指导重点进行人生观、价值观、择业观和职业道德教育，突出毕业生就业政策的宣传。毕业生就业指导要理论联系实际，注重实效，可采用授课、报告、讲座、咨询等多种形式。毕业生就业指导要与毕业教育相结合，教育毕业生以国家利益为重，正确处理国家利益与个人发展的关系，自觉服务国家需要，到基层去，到艰苦的地方去，走与实践相结合的成才之路。高等学校要按照国家教育部《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则(试行)》和《研究生学籍管理规定》的要求，实事求是地对毕业生作出组织鉴定。毕业鉴定主要包括毕业生在校期间德、智、体等各方面的基本情况，这些基本情况要按照档案管理的有关规定，认真核对无误后归档。档案材料应在毕业生派遣两周内寄送毕业生报到单位。

　　对于供需见面和双向选择活动，《暂行规定》指出，供需见面和双向选择活动是落实毕业生就业计划的重要方式。各部委、各地方主管毕业生就业工作部门负责管理和举办本部门、本地区的毕业生就业供需见面和双向选择活动，其它部门不得举办以毕业生就业为主的洽谈会或招聃会。举办省级上述活动要报国家教委备案、跨省区、跨部门的有关活动须报国家教委审批。有条件的高等学校要举办或校际联办毕业生供需见面和双向选择活动。高等学校在毕业生供需见面和双向选择活动中起主导作用。经供需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书，作为制定就业计划和派遣的依据。未经学校同意，毕业生擅自签定的协议无效。供需见面和双向选择活动要在国家就业方针、政策指导下，有组织、有计划、有步骤地进行，时间应安排在节假日。供需见面和双向选择活动，不得以赢利为目的向学生收费，不得影响学校正常的教学秩序和学生的学习。

　　除了基本的政策规定外，每年的大学生就业还有一些特殊政策，或者补充政策，比如，《关于选拔高校毕业生到农村基层工作有关问题的通知》对大学生到农村就业的具体操作进行了规定。《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》对如何引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业；促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展；拓展大学生就业、创业的渠道；培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才；弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会的全面发展进行了全面阐述。《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》对大学生报考国家公务员提供了政策依据。另外，各地政府教育主管部门会根据当地的情况，制订相应的高校毕业生就业政策，比如《上海普通高等学校学生就业工作管理办法》等；各高校根据国家、地方政府的政策，也会制订具体的学生就业政策。

　　现状描述

　　针对大学生就业，国家和地方政府制定了严密的政策，有些政策明确规定了某些毕业生的就业行为，如果你不认真取了解这些政策，仓促就业，结果只能是事倍功半。

　　比如，对来源于边远省区毕业生就业的政策。我国政府规定，毕业生就业工作中的边远省区是指以下十个省区：内蒙古自治区、黑龙江省、广西壮族自治区、贵州省、云南省、西藏自治区、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区。由于历史原因，这些省区的经济、科技和教育比较落后。要改变这种落后面貌，一靠投入，二靠政策，三靠科技，但最关键的是科技人员的数量和质量。国家对边远省区科技队伍的建设非常重视，并制定了很多政策，其中包括这样一条：为满足边远地区经济、科技和教育发展对人才的需求，对来自边远省区的毕业生，若所学专业为本省区(含国务院各部委在这些地区的直属单位)所需要的，原则上要安排回去就业。对有特殊困难需要照顾的支边职工子女，在征得边远省区主管调配部门的同意后，并由单位接收的，可在内地就业工作。这一政策的实施受到了边远地区的欢迎，符合广大人民的心愿。

　　再比如，对报考研究生的毕业生的有关政策。

　　当学校宣布了毕业生就业方案，并且开始搭配毕业生就业名单时，如果报考研究生的毕业生仍未接到录取通知，就应该与其他毕业生一样参加毕业生就业派遣。因特殊情况需要就业的，应先征得学校的同意，并经学校报请当地主管毕业生调配部门批准后，方可就业。如果被录取为保留入学资格研究生，则应参加毕业生就业派遣。免试推荐和考取硕士、博士研究生的毕业生，在学校就业计划上报后提出不再攻读的，应回家庭所在地就业。

　　对参加大学生志愿服务西部计划的志愿者，除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，国家还给予以下政策支持：服务期间，享受一定的生活补贴(含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险)；服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续；服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务；服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确；服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确；服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明；服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者；服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章；服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选；鼓励各高校和社会各方面对高校毕业生的工作、生活、学习、就业和创业提供帮助和支持。

　　还比如，对结业生的就业，法规也有描述：结业生由学校向用人单位推荐或自荐，找到工作单位的，可以派遣，但必须在“报到证”上注明“结业生”字样；在规定时间内无接收单位的，由学校将其档案、户粮关系转至家庭所在地(家居农村的保留非农业户口)，自谋职业。

　　对于在就业过程中，发生特殊问题，比如生病等，该如何处理，就业法规也有规定。法规明确规定，毕业生报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，应按在职人员病假期间的有关规定办理。如果是在已办理派遣手续，但还未报到期间发生疾病，就要由培养单位和毕业生本人协商解决。对于派遣前生病的毕业生，学校应在派遣前认真负责的对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的(须经学校指定县级以上医院证明能坚持证工作的)可以随下一届毕业生就业；一年后仍未治愈后无用人单位接收的，户粮关系和档案关系材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理。根据研究生的学籍管理规定，研究生在学期间生病，短期内不能治愈的，可申请休学。休学一学期为限，累计不得超过一年，一年后仍未治愈的，按病退处理。在毕业时发生疾病不能坚持正常工作的毕业研究生，不得派遣，让其回家休养。休养期间的医疗费用，由培养单位自定。一年内病愈且有接收单位的，可与派遣。超过一年的不负责派遣，档案、户口转入家庭所在地；由本人、培养单位与原工作单位协商解决。

　　本书第六章，将进一步阐述法规与就业的关系，其中也涉及部分就业政策的阐述。

　　2、当年经济形势

　　经济发展形势直接关系到大学生的就业情况。国家总体的经济形势影响当年人才的总体需求，而区域的经济形势不但影响当地的人才需求、人才环境，而且也引起人才的流向不平衡。

　　现状描述

　　上海市2003年高校毕业研究生的就业率达到94%，本科生达到81%，专科生、高职生达到56.6%，就业水平和往年基本持平。

　　2003年是1999年普通高校扩招后本科学生毕业的第一年，毕业生总人数超过8万，比去年上升了31%；同时，突如其来的“非典”疫情也给毕业生就业造成了较大的影响。但是，由于上海的经济增长保持着良好的态势，全市加大了就业指导和服务工作的力度，高校毕业生就业总体依然保持较好的势头。

　　另有数据表明，6月份的签约率、签约人数与5月份相比已经有了较大的增长幅度。再加上因为“非典”疫情影响被推迟的研究生招生和国家公务员录用和其他招聘活动的恢复，以及“专升本”考试招生数的揭晓，预计高校毕业生的就业率还会上升，今年的高校毕业生就业率水平能够保持去年较高的水平。

　　上海近日制定了一系列措施落实高校毕业生就业的工作措施，主要内容包括：鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作锻炼，可以提供生活安置补贴；到西部或艰苦地区服务期满后再回校攻读研究生的，录取的时候可以适当降分、甚至直升；到基层和艰苦地区以及服务西部的毕业生工作服务期满后报考国家公务员和应聘国有企事业单位的，在同等条件下可以优先录取；要求2003年上海党政机关考试录用国家公务员、国有企事业单位在聘用专业技术人员和管理人员时，一般应该招收应届高校毕业生，对于招聘应届高校毕业生的中小企业和民营企事业单位，各级各类的人才服务、就业指导和职业介绍机构都要提供便利和相应服务；建立统一的高校毕业生就业服务和信息网络；毕业半年以上仍未落实工作单位并要求就业的高校毕业生，可以进行失业登记，并接受劳动保障部门的帮助扶持；对于因为患病等原因短期内无法就业，并且确实没有生活来源、家庭人均收入又低于上海城镇最低生活保障标准的上海高校毕业生，也可以享受最低生活保障政策。

　　我国的地区经济发展很不平衡，城乡之间还存在较大的差距。这就导致了地区的人才需求不平衡以及大学毕业生流向的不平衡，东部沿海地区和中心城市如北京、上海、深圳、广东、江苏、浙江等省市对人才的需求旺盛，成为人才流向集中的地方；在广泛宣传发动以及政策支持下，流向中西部地区的人才逐年增多，但西部要构成对人才的强烈吸引力，还有待于西部开发的深入进行，经济发展了，处处呈现勃勃生机，对高层次人才的需求就会自然增多，当然，经济发展的过程，也是人才不断参与的过程。

　　对大学毕业生来说，需要掌握分析国家总体的经济形势和各区域经济发展形势，这可以帮助自己正确定位就业目标。经济发达的地区和城市，对高层次人才的需求较为旺盛，总体的人才环境较好、机遇较多，但与此同时，人才竞争十分激烈；经济欠发达或者不发达的地区，对高层次人才的需求不多，工作环境、条件较为艰苦，但是给大学生施展才华、创造事业、实现人生价值提供了广阔的空间。

　　大学毕业生选择就业地域考虑的主要因素

　　1、实现个人价值(能否实现个人的理想和价值)

　　2、地区人才环境(包括对人才的重视和培训情况，人才的使用和发展机会情况)

　　3、地区经济环境(经济发展的现状与趋势，基本生活设施、消费水平、收入水平和生活环境状况)

　　4、行业发展情况(是否有自己感兴趣的行业，行业的社会地位、发展前景如何)

　　5、家庭环境因素(是否有因为家庭原因需要特别考虑的地域因素，如照顾家人等)

　　就业故事

　　第一选择，服务西部

　　是直升研究生，还是志愿服务西部？在两种选择面前，上海交通大学港口航道与海岸工程专业毕业生张炜毅然选择后者。

　　张炜学习成绩优异，有希望直升研究生。可当他得知“西部计划”后，毅然决定参加。家乡四川宜宾的父母听到消息，几番来电劝诫：“儿啊，让你到上海读书，就是要你在那里过上好日子，你为啥要往苦里钻？”好友们也百思不解：“直升研究生，许多人求之不得，你有此机会，为啥放弃？”对于这些疑问，张炜道出埋在他心底的“秘密”：孩提时，看到家乡人民缺衣少食，心中不能平静，总想着哪一天自己能为改变家乡穷貌尽点力。“现在，我有了能力，为啥不能去实现自己的愿望。”

　　正是基于这一想法，志愿服务西部，张炜义无反顾。连日来，张炜与父母热线不断，父亲身体不好，经不住刺激，他便用婉转口气向父母讲述自己的志向，讲述西部的需要，讲述学校对自己的关照……父母最能读懂儿子，“儿子，只要你愿意，我们做你坚强后盾。”

　　闯荡艰苦，人生财富

　　同济大学机械工程学院毕业生谢海敏，未来去向一片“光明”：父母在家乡宁波办的工厂十分红火，希望他去经营；上海一家公司愿意出高薪聘用，就等他签合同。

　　“我不想躺在父辈的金字塔上坐享其成，也不愿在安逸环境里度过一生。”谢海敏选择了志愿服务西部。许多人为他惋惜，但他却认为：“闯荡艰苦，人生最有益的财富。”他还告诉记者，父母一直很支持，“年轻人走进艰苦接受磨炼，有利成熟。”父亲如此鼓励他。

　　谢海敏原先想去甘肃，还翻阅了大量资料，觉得那里的产业与自己的学业对口，可以一展才能。后来，有关部门告诉他预定去云南。开始，他有些想法，但很快调整过来，“男儿闯天下，哪儿都一样。”这几天，谢海敏忙着查找云南的有关资料，了解当地的环境面貌、产业发展等。“我想当一只传粉的蜜蜂，将自己学到的知识和东部成功的经验带到云南去，为那里的发展尽好力。”

　　精神追求，人生最需

　　在上海音乐学院，管弦系的王洁是个佼佼者。他的学历写满辉煌：校学生会主席、上海市学联副主席、荣获“宝钢教育奖学金”、2001-2003年上海青年交响乐团打击乐首席……有人称，凭他这份简历，找一份高薪工作如三只手指捏田螺——稳得很。确实，也有单位抛来“绣球”。

　　可他却加入了志愿服务西部的行列。“傻，傻，傻”，同学们都这般说。父母虽然尊重他的选择，但“儿行千里母担忧”，对于从小在上海长大、长期生活舒适的儿子来说，到贫困的西部去能过得惯吗？对此，王洁态度明确：“一个人不能只盯着物质追求，精神追求人生最需。荣誉只能说明过去，到西部再创辉煌，人生更有价值。”王洁对如何服务西部已有打算：将自己学到的知识毫无保留地输送给西部的孩子们，让他们早日成才。为了表明去西部的决心，他还剪去留了多年的长发，“一切从头开始”。

　　3、当年用人单位需求情况

　　用人单位的需求信息，就如同商品的“订单”，预示着就业环境的冷暖。

　　每到毕业生就业时，需要招聘应届毕业生的用人单位将通过到政府教育主管部门就业指导中心、高校就业指导中心登记的形式及时发布需求信息，并参加有关的毕业生双向见面活动，还有的用人单位会到学校召开企业说明会。学校就业指导中心会通过网络、报纸、张贴栏等方式将就业信息即使传递给学生。

　　用人单位对人才的需求是动态变化的。这与四方面因素有关。一是用人单位自身发展(取决于国民经济发展整体形势、行业发展形势、企业自身经营状况及发展规划)对人才的需求；二是人才供给情况，如果大学生供给多、质量高、提出的要求低，有的用人单位会提前对人才进行储备；三是用人单位人力资源观念的转变，对人力资源的重视、开发和利用，将很大程度影响用人单位的人才需求数量和结构；四是相关政策的制约或者促进，国家为推动大学生就业，制订了一系列政策，有的政策是面向大学生的，还有的政策则面向用人单位，鼓励用人单位创造条件多接纳、使用大学生。

　　大学生要掌握整体的用人单位需求信息，并不容易。原因主要有二：一是用人单位的信息不是同时间到达的，不同用人单位的用人需求信息也许要间隔半年甚至更长时间。二是用人单位的需求信息，有相当部分不具备明确的学校或专业针对性，可能是在上海地区招收本科学历毕业生多少名；也可以是在某高校招收具有本科学历的学生多少名。从这种没有学校或者专业限制的信息中，很难得到关于专业就业形势的准确判断。

　　目前，高校学生就业指导工作部门所做的一项工作就是跟踪、细分用人单位的需求信息，并及时分析向学生发布。这是大学生了解自己的“市场行情”的重要渠道。大学生了解用人单位的需求情况的另一种渠道，就是分析行业的经济发展形势。一般而言，这类信息不难从报刊和网站上获取。

　　4、当年毕业生情况

　　本书前四章均围绕这一问题展开，在此不再赘述。