新华网北京3月9日电 辜胜阻委员9日下午在全国政协十届三次会议第三次全体会议上发言时说，目前我国教育一个突出的现象是在高等教育大发展的过程中，农民子弟接受高等教育的比重不断下降，城乡教育机会失衡。要建设社会主义和谐社会、保障教育公平，必须努力改变农村教育的弱势地位。

　　辜胜阻从6个方面分析了我国农村教育的弱势地位：义务教育经费需求与财政供给之间的矛盾；师资总量不足与结构失衡形成的矛盾；小学与中学的学段矛盾；学生升学与就业的矛盾；学校集中化与学生寄宿条件差的矛盾；教育资源的不均衡和供需矛盾。

　　辜胜阻表示，各级政府要处理好农民“减负”和教育“普九”双重利益的关系，构建眼前利益和长远利益统筹兼顾的机制，确保农村义务教育经费投入不低于改革前的水平，确保义务教育的正常运转。

　　辜胜阻认为：应当明确中央和地方政府在农村义务教育上的责任，建立合理的财政分担机制，健全农村教育投入保障制度。对经济发达、县财政充裕的地区，宜实行“以县为主”的投入体制，对经济发达地区的贫困县，实行“以省为主”的投入体制；对于中等财政收入省(区)，实行“以中央和省为主”的投入体制；对于人均财政收入低于全国平均水平的省(区)和极端贫困地区，要实行“以中央为主”的投入体制。

　　辜胜阻说，政府要肩负保障教育投入和降低百姓教育成本的双重任务，加强对学校和社会有关部门的双重约束。要加强教师队伍建设，促进学生的健康成长，重视教育中的双重主体。要化解双重矛盾，努力使一般百姓子女有学上，防止经济困难家庭子女失学；又要在县城发展优质教育，满足富裕农民对高质量教育的需求。(文/顾瑞珍)