五、社会主义市场经济的保障体系

　　(一)社会保障体系的主要内容

　　社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活特殊困难的人们的基本生活给予保障的一种社会安全制度。它是现代工业文明的产物。

社会保障的内容，一般包括社会保险、社会救济、优抚安置和社会互助等。

　　(二)建立和完善社会保障体系的必要性

　　社会保障对于调节社会经济关系，保证社会成员基本生活需要，解决人们的后顾之忧，维护社会稳定，以及促进改革和经济发展，都有着十分重要的作用。

　　在我国，建立和完善社会保障体系的必要性体现在以下几个方面：

　　1.它是适应以公有制为主体、多种所有制共同发展的需要。必须扩大社会保障覆盖面，建立一种新型的、各种所有制成员都能合理、平等享受的社会保障体系。

　　2.它是转换企业经营机制、建立现代企业制度的需要。变“企业保障”为真正意义的“社会保障”，减轻国有企业负担，有利于转换企业经营机制，平等参与市场竞争。

　　3.它是建立社会主义市场经济体制的需要。完备的社会保障制度是完善的市场经济体制的重要组成部分。改革原有的劳动保险制度，建立劳动力流动机制；调节经济关系，建立失业保险、城市最低生活费和下岗职工基本生活保障等，有利于缓解社会矛盾，促进社会稳定。

　　4.它是减轻国家和企业负担，适应我国生产力发展水平的需要。

　　5.它是发展农村经济，维护农民利益的需要。建立以

　　(三)加快社会保障体系建设

　　现阶段我们必须要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人帐户相结合，逐步做实个人帐户。将城镇从业人员纳入基本养老保险。建立完善省级养老保险调剂基金，在完善市级统筹基础上，逐步实行省级统筹，条件具备时实行基本养老金的基础部分全国统筹。健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，扩大基本医疗保险覆盖面，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。继续推行职工工伤和生育保险。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式。采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金。强化社会保险基金征缴，扩大征缴覆盖面，规范基金监管，确保基金安全。鼓励有条件的企业建立补充保险，积极发展商业养老、医疗保险。农村养老保障以家庭为主，同社区保障、国家救济相结合。有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。

　　建立健全社会保障制度是关系改革、发展、稳定全局的大事。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱。建立和完善我国社会保障制度应从我国人口多、底子薄、社会生产力发展水平低的国情出发，兼顾国家、集体和个人三者利益，兼顾目前和长远利益。

　　本章需要掌握的基本概念包括市场经济、社会主义市场经济体制、现代企业制度、现代产权制度、公司制企业、市场体系、宏观调控、社会保障体系及其内容等等。

　　本章需要掌握的基本原理包括社会主义市场经济体制的基本特征、计划与市场两种手段的关系、企业的性质和组织形式、现代企业制度与现代产权制度的关系、社会主义市场体系的特征、如何完善市场体系规范市场秩序、宏观调控的必要性、宏观调控的目标和手段、完善宏观调控体系提高宏观调控水平、建立完善社会保障体系的必要性、如何加快社会保障体系的建设，等等。

　　2005年试题中出自本章的题目有一道：

　　【多项选择题】规范市场秩序所要建立健全的社会信用制度要以【原题第20题】

　　A.道德为支撑

　　B.行政为主导

　　C.产权为基础

　　D.法律为保障

　　【答案】ACD

　　1994年至2005年试题分值分布表

　　分值年份内容199419951996199719981999200020012002200320042005理文理文理文理文理文理文理文理文理文合合合社会主义市场经济体制1

　　分1

　　分1

　　分1

　　分1

　　分1

　　分11

　　分社会主义市场经济的微观基础[6]2

　　分[7]10

　　分[12]2

　　分[21]1

　　分社会主义市场经济的运行基础10

　　分[10]1

　　分[13]2

　　分[21]6

　　分社会主义市场经济的调控体系10

　　分2

　　分6

　　分1

　　分[20]9

　　分[22]11

　　分社会主义市场经济的保障体系[5]1

　　分[13]1

　　分

　　和第五章一样，本章也是在2004年大纲中第一次从《邓小平理论概论》中调整过来的一章。从这一章在过去几年在《邓小平理论概论》一课中和这一章在2004、2005年在《政治经济学原理》一课中的命题情况来看，本章也属于经常在考试中被涉及到的一章。从过去几年考到的题型来看，考自本章的题目以选择题为主。但是这决不意味着在2005年的考试命题中依然会是这个情况。

　　由于本章内容上的特点，其命题的概率应该说是比较高的，可命题的问题也是比较多的。在复习本章内容时，尤其要注意现代产权制度、完善市场体系、完善宏观调控体系等知识点极其相关内容。这些知识点，都是根据党中央的最新精神补充进考试大纲里来的，因此其出题的可能性是比较高的。