机构臃肿效率低下 熊丙奇剑指高校行政化弊端

　　“在我看来，整个高等教育的很多荒谬来源于高等教育的体制问题”，在刚刚举行的《深入推进教育公平》2008版教育蓝皮书新书发布会上，上海交通大学青年教授、教育问题专家熊丙奇结合近年来，尤其是2007年发生的相关教育事件，针对高校行政化问题做了主题发言。

　　大学成了“一级政府”“官”多导致管理效率降低 办学成本增大

　　“高校行政化首先表现在争相提高高校级别上”，熊丙奇说。

　　上世纪90年代，高校的行政级别只有两类，一类是正厅级，主要是本科院校，一类是副厅级，主要是高职高专。

　　本世纪初开始，出现了“副部级高校”，当时的第一批副部级高校是9所，总共涉及到18个部级官员，到现在已经有43所副部级高校，同时产生了86位高校中的副省级干部。

　　高校的行政级别上升之后，高校也开始向“一级政府”方向发展。

　　“我计算过”，熊丙奇说，“一所大学大概有处长、副处长150名左右，副处级干部30人左右，科级干部大概有1000人”，由此高校出现了“校级干部一走廊、处级干部一礼堂、科级干部一操场”的现象。“官”太多了，于是“校长干处长的活，处长干科长的活”，管理效率和工作效率极低。

　　高校成了“一级政府”，必然出现问题。首先是偏离大学的办学目标。熊丙奇说，大学不是单纯地办学，而是在办政府。行政思维办校，必将导致高校追求近期业绩，注重外延发展，忽视内涵建设等问题。

　　目前高校大多以校园占地规模、标志性建筑、学生规模、学科覆盖面、院士数、博士点数、经费数、论文数、专利数，作为评价学校“实力”的重要指标，“为了达到这些目标，学校不惜贷款圈地盖楼、建豪华校门、盲目扩大学校规模”，熊丙奇说，目前我国高校中拥有5000亩校园的大学已经不止10所，而高校的贷款总额已经超过了2000亿元。

　　除此之外，拥有庞大的行政管理队伍也必然造成巨大的行政开支，仅薪酬一项，“以每位行政工作人员年平均工资3万元计，就将花费1000多万元”，由此导致办学成本的提高自然是不可避免的。

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