五条改革建议破解高校行政化弊端

　　“由于高校领导的选拔权、任命权、考核权、评价权集中在上级主管部门手中，因此在办学过程中，高校领导很难做到不唯上是从，主要按照政府部门的文件、指令办学，造成大学“千校一面”，缺少特色和个性，很难真正体现学校的历史和文化以及教师和学生的意志。”

　　目前高校愈演愈烈的行政化问题如何解决？熊丙奇认为，推动以行政管理改革为核心的高等教育体制改革，是破解当前高校行政化弊端的必然选择。为此，他提出了五点改革建议。

　　首先恢复高校的自治性。“政府转变职能，改变对高等学校的直接管理，打破高校与政府的行政隶属关系，建立法治框架中的高校和政府的委托代理关系”。

　　其次是实行大学校长的遴选制度和校长职业化，建立由人大代表、政府部门、社会贤达、知名校友、学校教授等共同组成的遴选委员会，制定校长标准，面向社会公开征选，确定人选后由理事会报教育部任命。校长一旦被任命，就应是一个全职校长，退出教学和学术研究工作，这不仅是为了保证高等学校的正常运行，也是为了避免行政权力对学术的干扰和影响。

　　再有，精简高校的领导人数和管理机构。高等学校可参照省级领导干部配置“一正二副”的经验，将领导班子人数控制在6~7人的规模。

　　还要建立大学理事会进行战略决策，为避免权利过于集中在个人手中，除了减少领导班子人数外，需要改变高校的治理结构，成立学校理事会，对学校战略发展进行决策。

　　最后，高校要实行学术本位的管理。“几年前我国曾经实行了长江学者制度”，熊教授介绍，其中一个要求就是长江学者不能担任行政职务，但是这些年很多长江学者纷纷主动要求成为行政干部，因为如果没有行政职务，他们很难调配学术资源，“所以，我们只有把这种行政配置资源的模式改成为以学术为资源配置方式，才能让我们的教授真正安心全力地做自己的学术工作”。