与激增的大学生数量对照明显的是，“政府的努力似乎还不够”。张力认为，“要保持高等教育的良好态势，需要明晰政府责任。”

　　据张力介绍，我国高校校均学生规模从1998年时的不到5000人，上升到了当前的1.4万人。生均高等教育经费支出迅速下降，2000年为7310 元，2005 年降到了5376元。考虑到物价因素，“这种缩水就不是小数了”，这“意味着政府拿来的钱，原来只够5个人吃，现在要8个人吃。这给学校筹资的压力是空前巨大的”。

　　张力指出，教育经费占GDP6%以上是支撑教育现代化的基石。但我国1993年《中国教育改革与发展纲要》规定到2000年要达到4%的目标，并没有实现，2006年也仅占3.01%。“中国能否在2010年实现4%(的目标)，还是有疑问的”，因为这需要2007年~2010年间，每年至少增加0.25个百分点。需要指出的是，随着GDP这个基数快速增长，提高教育投入比重的难度，无疑越来越大。

　　令人鼓舞的是，中央财政今年大幅增加教育投入，由2007年的1076亿元增到1562亿元，增长45%。增加的投入，大致相当于1998年~2002年第一轮“教育振兴行动计划”实施5年的增量。

　　不过，张力担心各地出现“挤出效应”——有了中央的转移支付，地方就减少了投入。事实上，《教育法》规定教育预算内经费要高于财政增长，很多省都做不到。2002年~2006年的5年里,预算内教育经费占财政支出比例比上一年度下降的省级行政区，分别有7、17、19、23、18个之多。

　　教育资源不平衡是另一个矛盾所在。北京当地院校的生均拨款比中央部属院校还多，而四川、江西培养一个公办大学生，仅能得到2000多元政府拨款，“还不足上海培养一个公办小学学生(经费)的四分之一”。张力感慨：“世界上很少能够找到我们国家这样——生均预算内拨款最高省是最低省的8倍！这样的情况下，怎么保证质量？”