全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健建议高中教育立法：禁止地方政府对学校下高考指标。(3月9日《扬子晚报》)

　　沈健的这一立法建议，可谓抓住了问题的关键。因为在沈厅长看来：“许多地方政府以高考升学率作为教育政绩，作为衡量高中教育质量的唯一依据，极大地影响了学校教育的和谐发展。”

　　说句实在话，学生不堪重负，除了来自学校、家长的压力，恐怕主要的、最大的压力主要来自于政府。事实上，一个学校高考录取率高，政府脸上有光，学校榜上有名，不仅会受到上级的嘉奖，而且能获得优厚的教育资源。而一旦考试失利，情况就大大不同了。记得前几年新闻媒体就披露这样的事：某地有所重点中学因升学率没有达标，受到县委常委的公开批评不说，学校主要负责人很快便遭到免职处理。

　　政府拥有强大的行政资源，可以决定校长的升迁与去留。正是这些有形无形的压力，致使学校领导、教师不敢有丝毫怠慢。于是，为了提高“业绩”，为了向上负责，学校和老师竭尽所能压着学生整天围着作业、考试转，使他们成了辛辛苦苦“推磨的驴子”。如此一来，导致学生身心疲惫，体质下降不说，还带来教育不公、社会不谐等若干问题。

　　应试教育成为一大顽症，倒不是上级有关部门没有作出相应的规定，也不是没有拟定具体的制止措施，问题就出在没有抓住主要矛盾，缺乏严格的、必要的制度性约束。其实，有关省厅不是没有出台“减负”等制度，只因有关教育主管部门对违纪者往往是睁一只眼闭一只眼，即使处理，也往往是“鞭子高高举起，却轻轻地放下”，难怪使之成为一纸空文。

　　不过，立法禁止地方政府对学校下高考指标，虽然很具体，也便于操作，但能否使其真正实施，还有许多文章可做。最关键的是要改革学校质量评价制度，坚决取消那种把“升学率”作为考核学校质量、考核地方政府教育政绩的唯一依据的做法。此外，还通到一个是否能严格执法及奖惩等问题。这些问题如果不能从根本上解决，纵然有法可依，却执法不力或无人实施切实有效的监督管理，做到奖罚分明，恐怕还会借尸还魂。