“如何转变政府教育职能？”研讨会现场

　　教育行政体制是否已经积重难返？来自民间的声音显示，教育体制尽管问题纷繁复杂，但是仍然存在改革的可能性。

　　2009年6月27日，由民间教育公益机构21世纪教育研究院联合中国经济体制改革杂志社和北京大学民办教育研究所共同主办的题为“如何转变政府教育职能”的专题研讨会上，各界人士对中国教育体制改革问题各抒己见。与会者普遍认为，教育体制改革是教育改革的根本问题和核心问题，应建立起一套具有中国特色的公共教育治理体系，建立起多元化、合作、参与、责任及法治等理念。

　　持续数年的医疗卫生体制改革刚刚落下帷幕，关于“教改应向医改借鉴什么”这一问题受到与会者的普遍关注。根据21世纪教育研究院和新浪教育频道联合进行的调查结果显示，有36.3%的网友认为，教改应该首先向医改借鉴“加大公众参与的力度，举行重大问题的民意调查和充分的利益博弈”。

　　“医改涉及的是‘命’的问题，教育改革涉及的是‘灵魂’的问题。”医改方案的核心参与者、北京大学教授李玲总结分析了医改的经验后认为，不管是教育还是医疗卫生体系改革，都应首先明确改革的根本目的和方向，而教育要首先明确教育方针和教育目标。

　　李玲等与会专家建议，在教育等公共管理领域中加大管理的信息化程度，实现组织机构的扁平化，建立统一、精简、高效的行政管理机制，建立层层授权的问责机制，实行“管办”分离。

　　为了适应时代的要求，政府的教育职能必须进行相应的转变，这一点成为与会者的共识。“不是政府亲历亲为才能体现政府的职责，”上海市教委副主任尹后庆表示，一方面政府要把该管的事情管起来，坚定地履行公共服务的职责，另外一方面，要培育专业的、非营利的专业教育机构来承接政府的一部分事务，以提升教育管理的效率，“政府的职责不能推卸，但政府的具体职责和事务可以委托。”

　　“国家从上到下都应该建立一个与教育决策、执行部门互相独立的监督体系。适当的时候应成立国家教育监督局，完善整个国家的教育监督体制。”国家督学、教育部基础教育质量监测中心副主任胡平平的发言引起了参会者的共鸣。

　　胡平平建议，应建立一支专职的教育督导队伍，不断提高教育督导队伍的专业化水平；把现有各级教育督导团转移到教育监督局，转移监督体系；建立起对各地方政府履行教育职责的监督评价体系；建立对学校的督导评估监督体系和教育质量监控体系；建立教育监督报告制度；从体制上确保教育督导的客观公正、科学和权威。

　　据了解，本次会议是21世纪教育研究院自2009年2月起组织的“为教育改革和发展建言献策”系列研讨会的第八场。来自中国社会科学院、中央教育科学研究所、北京师范大学等研究机构的专家学者，民进、民盟和九三学社等民主党派的代表及来自上海、山东、北京等地的教育管理部门的官员及企业、NGO等各界人士共100余人与会。

　　从今年2月起，21世纪教育研究院就北京大学民办教育研究所等联合多家机构举行系列专题研讨会，组织关心中国教育的各界人士就教育改革和发展中的重大问题进行专题研讨。会议组织者希望，通过对教育改革和发展中的热点、重点和难点问题进行充分的探讨，并提出可行性的意见和建议，提交给《国家教育改革与发展中长期规划纲要》领导小组，供决策部门参考。