对照29日公布的《国家中长期教育改革和发展教育规划纲要(2010—2020年)》(以下称《教改纲要》)正式文本和此前的公开征求意见稿，正式文本中在“考试招生制度改革”部分增加了“清理并规范升学加分政策”。

　　增加“清理规范加分政策”

　　清理并规范升学加分政策此前列入教育部2010年工作要点。此次发布的《教改纲要》正式文本中在“考试招生制度改革”部分增加了“清理并规范升学加分政策”。

　　教育部的加分规定只有14种，全国各省、自治区、直辖市却有近两百种加分规定。很多高校虽然在招生简章中认可省级招生部门的政策性加分，但也持谨慎态度，清华大学去年提及“承认全国各省市教委、考试院认可的政策加分(不超过20分)”，今年该校在此条上增加了“原则上”三个字。

　　征求国际组织意见

　　《教改纲要》的最终文本将意见稿中的“完善招生录取办法”修改为“完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法”。

　　对保障进城务工人员子女接受义务教育问题，由“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法”更改为“制定在当地参加升学考试的办法”。

　　《教改纲要》工作小组负责人介绍说，《教改纲要》文本从2月28日至3月28日公开征求意见，同时还请联合国教科文组织、世界银行、经合组织、欧盟等部分国际组织提出意见。

　　■ 链接

　　近半高考状元加分制造

　　本报讯 据《中国青年报》报道 连日来，关于今年各省区市高考状元统计数据的差异把北京大学和清华大学推上了风口浪尖。

　　7月18日，北大宣称全国各省份文理第一名中，除两成报考香港高校外，六成以上被北大收入囊中。

　　一天后，清华招办发布“捷报”称九成省份的理科第一名和近三成省份的文科第一名填报了清华。

　　两校录取的状元相加，比例远远大于100%，舆论一时哗然。

　　针对公众对数据真实性的质疑，清华和北大很快澄清———其实，是因为数据统计的方法和依据不同。在高分考生的数量上，清华依据的是考生的裸考分数(指没有额外加分)，而北大采用的标准是各地省级招生部门提供的加分后分数。

　　北大、清华今年的状元门口水战，揭开了笼罩在状元光环下的“新衣”———大量高考状元依靠加分制造。

　　文章称，除西藏、山西外，其他29个省区市的65名文理科状元中(部分省份有分数并列)，共30人存在加分，所占比例为46.2%。

　　■政策比较

　　“以人为本”纳入指导思想

　　《教改纲要》工作小组负责人说，“以人为本”纳入了《教改纲要》的指导思想。

　　征求意见稿中“以人为本”写进了文本第二章的“战略主题”中。在这一处得以保留的情况下，“以人为本”还写进了第一章“指导思想”中，地位得以明显提升。

　　学前教育“加大政府投入”

　　与意见稿相比，《教改纲要》正式文本学前教育部分修改较大。正式文本中明确提出“加大政府投入”。《教改纲要》工作小组办公室负责人说，这强调大力发展公办幼儿园、积极扶持民办幼儿园，强化政府责任。

　　征求意见稿中提出的“制定学前教育办园和收费标准”改成了“制定学前教育办园标准”，去掉了“收费标准”，关于学前教育收费规范上增加了“完善幼儿园收费管理办法”。由“积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园”改为“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”，并提到了严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训。(记者：郭少峰)