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第五章第三节 地方公考申论真题解题实践

http://www.sina.com.cn   2009年08月04日 17:55   华图公务员

  2009年北京市公务员考试申论试卷 

  满分:100分  时限:150分钟

  一、注意事项

  1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

  2、作答参考时限。阅读材料40分钟,答卷时间110分钟。

  3、仔细阅读给定资料,按照后面提出的申论要求依次作答。

  4、考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。作答在其它位置一律无效。

  二、给定资料

  1、2004年,时任北京市长的王岐山曾在一个论坛上说:“最困扰的问题,最为难的,就是北京奥运会时,我们参差不齐的市民素质。”他感慨地说,绿色奥运,科技奥运,人文奥运,三大理念。“最难的就是实现人文奥运的理念,然而,就在奥运会举办的前夕,泰晤士报的一位记者‘乱逛’了一番北京街头,他的感受是,大部分人都令人愉快,我们到过的地方没有比北京给人的感觉更安全,在这里甚至没有遭遇扒窃,我们没有看到醉汉和举止粗俗的人,也几乎没有看到有人随地吐痰。

  北京变了,随着奥运会的举办,北京变得更加文明了,街头越来越多的公交车站前排起了候车的队伍,更多候车的人自觉的将烟头,垃圾丢进垃圾箱,而不在是随手乱扔,陌生人之间的微笑多了,‘你好’‘谢谢’成了口头语,在公众场所人们举止得体,衣帽整洁,晨练的大爷大妈们也习惯性的带上了塑料袋,随手捡起路边的垃圾……中国人民大学人文奥运研究中心发布的“市民公共行为文明指数”及市民公共场所文明场所文明行为观测数据显示,北京市民文明素质整体水平近年来连年提升,中心执行主任称,这是北京奥运会留给我们最大的礼物之一。

  2、据国家旅游局统计,2005年我国公民出国(境)人数达到了3100万人次。据世界旅游组织预测,2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

  我国公民在国内外旅游活动出行中,有的人行为不文明,有碍观瞻,有悖公德,有的甚至有损国格——一些国家的旅游景点和酒店甚至出现了只针对中国人的中文告示牌,提醒‘请勿喧哗’‘请勿随地吐痰’。

  3、有全国人大代表指出,我国需要制定一部专门的公民文明素质教育法规,以适应社会主意市场经济的发展,继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念的融合,应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向,爱国主义,法治,理想,道德,诚信,科学,人道主义精神,艰苦奋斗思想等应当成为教育的主要内容,需要采取一系列公民文明素质促进措施。

  4、针对有些人文明素质不高的问题,有网友说:“我生活在深圳,从不随地吐痰,从不随处丢垃圾,而且,我周围的朋友都很文明。我想这不单纯是个人素质的问题,她与深圳卫生设施比较健全有关系,尤其在娱乐场所,公园等公共场所,厕所,痰盂和垃圾桶等设施都很健全,使用十分方便。”

  5、2006年8月8日,中央文明办国家旅游局制定了《提升中国公民旅游文明素质行动计划》提出以下行动计划:

  1)征集制定旅游行为规范。2)加强旅游行为规范宣传教育。3)广泛开展提升旅游文明素质实践活动。4)建立提升公民旅游文明素质的长效机制。5)总结经验表彰先进。

  2006年9月22日,国家旅游局在其官方网站公布了公众反映比较普遍的国外旅游不文明行为,中国公民出国(境)旅游常见不文明行为包括:1)随处抛丢垃圾、废弃物,随地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖,上厕所不冲水,不讲卫生留脏迹;2)无视禁烟标志想吸就吸,污染公共空间,危害他人健康;3)乘坐公共交通工具时争抢拥挤,购物、参观时插队加塞,排队等候时跨越黄线;4)在车船、飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼朋唤友、猜拳行令、扎堆吵闹;5)在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏、玩笑,不尊重当地居民风俗;6)大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸,把裤腿卷到膝盖以上、翘“二郎腿”,酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙,卧室以外穿睡衣或衣冠不整,有碍观瞻;7)说话脏字连篇,举止粗鲁专横,遇到纠纷或不顺心的事大发脾气,恶语相向,缺乏基本社交修养;8)在不打折扣的店铺讨价还价,强行拉外国人拍照、合影;9)涉足色情场所、参加赌博活动;10)不消费却长时间占据消费区域,吃自助餐时多拿浪费,离开宾馆饭店时带走非赠品,享受服务后不付小费,贪占小便宜。

  6、新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则,政府长期开展全民思想教育活动,宣传教导人民处世待人要讲究礼貌,针对随地吐痰,乱扔垃圾等不文明举止,新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时,新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道,针对日常生活中不文明行为进行立法,施以重罚,如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里抽烟等不良行为要被重罚1000新元(1美元约合1.5新元),在地铁里吃东西罚款500新元,新加坡禁止在饭食场所(如大排档、咖啡)等吸烟,若有违规,不仅吸烟人受罚,店老板也连带受罚。1993年,18岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧,向骑车喷漆,破坏公物,被法庭判鞭刑6下。尽管美国舆论强烈反对,新加坡不为所动,后因美国总统克林顿求情,鞭刑减至4下。这个事例给世人留下了深刻的印象,使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。

  7、韩国现行《护照法》规定,如果国民在海外犯法并遭驱逐,将限制其在1—3年内出国。去年4月,韩外交部出台政策,对有损韩国形象的“丑陋的韩国人”进行管制。韩政府决定扩大《护照法》的适用范围,只要收到有关韩国国民丑态和不法行为的通报,即使该国民未遭对方国家驱逐,也会限制其出国。外交部还同一些民间团体合作,开展“海外健康旅游运动”,利用城市中心和机场的大屏幕等进行宣传,内容主要是防止国民海外卖淫嫖娼、防止偷渡和贩卖毒品、脱离海外黑社会、不要虐待当地雇员、遵守旅游目的地国法律和秩序、尊重当地文化等礼仪教育。外交部还联合其他7部委组成“泛政府对策促进工作委员会”,其中教育部将在教科书中增加“国际礼仪”等内容:劳动部对海外韩国企业进行防止侵犯劳动者人权等方面的教育;警察厅将向韩国政府驻外机构增派警力,全力改善韩国的国际形象。

  韩国政府出台上述综合对策后,媒体和民众基本上持欢迎态度。一些网民认为早就应该出台这样的政策,并呼吁韩国人“从我做起”。但也有不少人表示担忧,认为外交部的做法限制了国民的基本权利,是对人权的侵犯。因为政府很难对“丑陋的韩国人”作出明确定义,也没有关于损害国家形象的客观标准。韩联社在时评中表示,政府采取的措施效果并不明显,要解决问题,需要扩充严重不足的领事人力,并提高服务质量。

  8、在美国,一场声势浩大的活动也正在酝酿之中,其宗旨就是改变外国人心目中“丑陋美国人”的形象,改善赴国外出差或是旅游的美国人的行为举止。一些大公司准备到国外出差的普通员工和高级管理人员将收到一份美国亚洲文化学院UACA编写的《全球公民指南》(World Citizens Guide),里面提供了改善美国形象的16个小窍门,比如试着说点当地语言,不要对财富、权力、地位或者美国骄傲等夸夸其谈。这项活动将于下个月正式展开,一直延续到秋季,其中包括召开为期一天的研讨会。“大体上,我们在世界各国人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其谈的人。”DDB Worldwide Inc。的荣誉主席基思·莱恩哈德(Keith Reinhardt)说。外交行动商业集团组建于2004年,这个非营利组织基于一系列调查采访,草拟有关美国人出访海外或在海外工作的行为建议表。去年,在Southern Methodist大学广告系学生的帮助下,该组织编辑了只有护照大小的大学生行为指南册,并向即将赴海外就读的大学生免费发放了20万册。现在,他们将注意力转向了商业旅行者。“企业肩负着维护美国形象的重任,”莱恩哈德说。外交行动商业组织由全国商旅人协会(National Business Travelers Association,简称NBTA出资创办,这是一个企业差旅经理组成的团体。NBTA称,目前它们已经接触了40多家大公司,大约一半公司都表示颇有兴趣。当然,在塑造美国人的形象方面,伊拉克战争等外交政策的影响力远远超过海外美国人的行为举止。美国驻华使馆一负责人表示,美国政府已经意识到这个问题,只不过提升国民素质的行为由民间组织来展开,政府只是配合。

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