于洪泽

　　截止2009年10月24日24：00，2010年中央国家机关公务员考试报考宣布结束，虽然接下来的两天时间资格审查工作仍将继续进行，但总体上已经趋于稳定。就报名结束时的统计结果来看，经华图教育集团统计总报考人数达到1360700人，较去年增加了30余万，再创历史新高。平均报考比例达到了85：1。通过最近三年数据分析，报考比例持续走高。

　　一、总体报考情况分析

　　2010年整体报考情况表

单位分类	招考人数	报名合格人数	竞争比例	2009年竞争比例
中央党群机关	209	45398	217：1	256：1
中央党群机关参照公务员法管理事业单位	101	20214	200：1	207：1
中央党群机关参照公务员法管理事业单位人民团体和群众团体	61	10448	171：1	266：1
中央国家行政机关及其直属机构	11764	1027120	87：1	82：1
国务院系统参照公务员法管理事业单位	3244	233525	71：1	64：1
其他单位	614	23995	39：1	27：1
总计	15993	1360700	85：1	77：1

 　　2008-2010三年报考比例分析表

　　从整体报考情况来看，中央党群机关毫无疑问是竞争最激烈的系统。值得注意的是，与去年各系统的竞争比例数据相比较可以发现：今年各系统的最高竞争比例和最低竞争比例的差距缩小了。这也与今年的招录政策有关，今年的招录政策根据党的十七届四中全会的精神，加大从基层和生产一线考录公务员的力度，招考政策进一步向基层和艰苦边远职位倾斜。中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局要求，中央机关及其省级直属机构用于招录具有2年以上基层工作经历人员的比例应达到70%以上；对招考人数较多和实施高校毕业生就业各种项目计划的部门，要求拿出一定职位招考适当数量的服务期满、考核合格的“三支一扶”、大学生村官等项目的人员；对招考职位所需要的基层工作经历进行了重新界定。这些措施，将确保高素质的基层工作经历人员录用到中央机关及其省级直属机构。

　　二、2010年报考人数最多的十大职位

部门代码	部门名称	用人司局	职位名称	计划数	合格人数	竞争比例
551	广州海关	广州海关隶属海关或办事处	海关监管	30	19113	637：1
553	深圳海关	深圳海关隶属关处	海关监管	25	16527	661：1
502	天津海关	隶属武清海关	监管	7	15025	2146：1
553	深圳海关	深圳海关隶属关处	行邮物品监管	25	14503	580：1
537	厦门海关	厦门地区隶属海关办事处	现场监管	4	12822	3205：1
560	汕头海关	隶属海关办事处	综合	4	7267	1816：1
568	江门海关	隶属海关	综合	3	6326	2108：1
522	上海海关	隶属海关物流监控部门	物流监控	60	5943	99：1
551	广州海关	广州海关隶属海关或办事处	行有物品监管	10	5846	584：1
265	深圳出入境边防检查总站	深圳出入境边防检查总站	边检站科员	5	5551	1110：1

　　从报名情况看，今年国考，海关系统仍然是顶级火热的职位，达到了“沸点”位置，报考人数最多的前十大职位，有九成为海关系统职位，且占据了前九名的位置。其中以广州海关和深圳海关报考人数最多。 2009年国考报考人数排名前十的职位，全部都属于海关系统，前三名为天津海关、深圳海关、厦门海关。今年考生报考海关的热度不减当年。

　　报名人数最多的十大职位具有以下特点：无特殊专业限制；学历要求本科以上，学位要求学士学位；无政治面貌要求；无基层工作年限以及相关工作经历要求；无专业考试；英语要求四级以上水平。总体来看，职位要求较低，限制少，非常适合大学应届或毕业生报考，而且工作地区多为沿海经济发达城市，工作环境良好，也是造成报考人数众多的主要原因。

　　三、2010年竞争最激烈的十大职位

部门代码	部门名称	用人司局	职位名称	计划数	合格人数	竞争比例
107	科学技术部	国际合作司	欧洲处主任科员以下	1	4080	4080：1
537	厦门海关	厦门地区隶属海关办事处	现场监管	4	12822	3205：1
924	中国科协	学会学术部	期刊出版处主任科员以下	1	2929	2929：1
343	山东省国家税务局	枣庄市市区国家税务局	办公室科员	1	2768	2768：1
509	大连海关	丹东海关	监管工作	1	2549	2549：1
110	公安部	地方公安系统	科员	1	2365	2365：1
594	乌鲁木齐海关	喀什海关	监管查验	2	4457	2228：1
126	文化部	人事司	干部处科员	1	2153	2153：1
502	天津海关	隶属武清海关	监管	7	15025	2146：1
355	陕西省国家税务局	西安市阎良区国家税务局	基层分局科员	1	2114	2114：1

　　2010年国家公务员考试报考人数最多的职位仍然是，限制条件较少的的职位。尽管每年的最热职位都会发生变化，但其中一个共同点是，报考资格条件限制少、门槛低、待遇好。比如今年的最热职位——科学技术部国际合作司欧洲处，在专业、政治面貌、基层工作年限、相关工作经历等方面都没有作出限制，仅要求硕士以上学历学位和大学英语六级合格。

　　国税和海关系统仍然是传统的热门系统，竞争最激烈的十大职位中，海关占四席，国税占两席。值得关注的是今年十大热门职位中，中央机关占四席，地方占六席，而去年则为中央六席地方四席，可见今年招录政策中对有基层工作经验人才的政策倾斜起了明显的作用。

　　四、遇冷职位分析

　　无人报考的30职位在各系统中的分布如下：

招考系统	部门名称	职位数
中央党群机关（2）	中央编译局	1
	中央档案馆国家档案局	1
中央国家行政机关（2）	教育部	1
	铁道部	1
中央国家行政机关直属和派出机构（25）	地方审计署	3
	中国民用航空局	10
	出入境检验检疫局	3
	南京海关	1
	海南国税局、四川国税局	2
	河北煤监局、山西煤监局	2
	交通部长江航运公安局	1
	乌鲁木齐铁路公安局	3
国务院系统参照公务员法管理事业单位（0）		0
其他单位（1）	黑龙江海事局	1

　　这一分布与招录比例基本吻合，可以看出今年的报考情况更加平衡。值得关注的是传统的冷门地震局、气象局系统今年彻底脱贫，没有出现无人报考的职位。而民航系统由于其专业要求较高，在无人报考的职位中占据了三分之一的席位。可以看出，这几个职位都是工作经验、资历要求高，专业性强的职位。在参加考试的考生中，符合这样条件的人数必在少数，这无疑会将大量的应届毕业生和工作经验不丰富的考生拒之门外。此外，2010年国家公务员考试中还有298个职位报考人数较少，报考比例低于3：1。主要分布于铁路公安局、民航、地方审计署等系统。

　　分析个别职位出现无人报考和报名通过人数未达到计划人数的主要原因为以下三点：

　　(一)、工作经验、资历要求高，专业性强的职位。

　　中国民用航空总局的一些职位要求考生须具备基层工作经验五年以上，有5年以上空中交通管制工作经历，并持有民航管制员执照，专业素质的高要求也是民航系统一直在无人报考的职位中占据1/3以上比例的直接原因。铁道部科学技术司要求考生须具备五年基层工作经历，其中2年及以上铁路隧道专业技术工作经历并有铁路科技工作经历，专业考试内容为：铁路隧道基本知识、《铁路技术管理规程》。在参加考试的考生中，符合这样条件的人数必在少数，这无疑会将大量的应届毕业生和工作经验不丰富的考生拒之门外。

　　(二)、基层工作经历限制较大。此次在无人报考的部门中出现了一贯热门的海关系统的职位，而仔细分析南京海关淮安海关缉私分局的这一侦查调查职位，其要求包括：“审计类专业，本科及以上，政治面貌不限，一年工作经历，无专业考试，报到时大学英语四(六)级合格或成绩在425分及以上。符合人民警察录用条件。有审计工作经历。”无论是专业、政治面貌、学历、英语水平、专业考试等要求都不高，但是“人民警察录用条件、一年审计工作经历”却使得这一职位无人报考。今年在考前的一些政策性公告中，我们已经了解到这次公务员考试对总体上倾斜于有基层工作经历的人群。而在具体职位的招录中，工作经历的类型限制导致招录身份的特殊性过强而此类人群的数量不多，给招录工作也带来了一定的麻烦。

　　(三)、职位属于一线，工作较为艰苦。海事局、检验检疫局、铁路公安局的一些职位需要在一线工作，条件比较艰苦。工作地点也比较偏远，离家人亲属比较远，这些职位无人报考，也是考生对上岗之后担心自己无法适应或者无法照顾亲人而做出的“冷处理”的选择。

　　五、报考过程凸显两大特点

　　(一)、考生更加理智

　　体现在两个方面：一是在报名时间上，70%的考生集中在后四天报名。二是在报名系统的冷热分布上，冷热差距缩小，无人报考职位减少。

　　1. 报名时间上的变动

　　在报名的初期阶段，日报名人数保持了一个比较平稳的增长，除15日只有10218人通过资格审查外，16-19日期间的日报名人数维持在8万左右。从这一阶段略高于30万人的总报名数可以看出，相当多的考生并没有急于选择第一时间报考，而是比较冷静的选择了偏后的时间。但尽管如此，报考部门、职位的冷热程度在此时已经比较明朗。国税、海关两大部门吸引了众多报考者，火热程度非比一般，而地震局、气象局等部门再度成为冷门，报考者寥寥无几。

　　20日一天的报名人数出现了下降，当天只有5万余人通过资格审查，这也是比较正常的情况，因为处在报名时间中段这样一个不上不下的位置上。报名经验不足的考生，在前期基本已经都选择好了职位并通过了资格审查，而等待最佳报考时间的“老油条”们还没有开始发力，因此出现了20日当天“青黄不接”的局面。

　　而从21日开始爆发的报名“井喷”一直持续到了报考结束，21、22、23三天每天的新增报名合格人数均在20万左右，报名的最后一天更是达到了30多万，有70%的考生集中在后四天进行报名。说明大部分考生更加理智，趋向于观望后报名。这样想要简单地“趋冷避热”就更难。这也要求明后年有志于报考公务员的考生尽早进行职业规划，及早关注自己感兴趣的职位，提升多方面的综合素质，避免“临时抱佛脚”。再次提醒各位考生：报考人数的多少只是选择职位的参考，不应将其作为影响职业生涯的首要因素。

　　2. 冷热差距缩小，无人报考职位减少。

　　值得关注的一点是，今年报考的冷热程度有所缩小，截止报名结束时，最高竞争比例为4080：1，与去年的4723：1相比，削弱不少。而相比于去年截止时尚有近百职位无人报考的状况，今年报名结束时有30职位无人报考，有大幅缩减，无人报考职位在各招录系统中的分布也更加均衡。可见今年的招考工作中招录机关更注重引导平衡，考生也更趋于理智。

　　从上图中可以看出，各系统的招录人数和报考人数所占比例基本吻合。

　　而从各系统的招报比例来看，各系统之间的差距也在逐渐缩小。

　　(二)、政策导向明显

　　1. 平衡竞争态势。

　　一方面向基层工作人员倾斜的政策降低了中央机关的招报比例，将更多的应届毕业生导向了基层岗位。改善了往年招录中中央地方严重不平衡的局面。另一方面招录机关的温馨提示对平衡报考情况也起到了很大的作用。

　　2. 倾向于基层工作人员。

　　今年的招录政策根据党的十七届四中全会的精神，加大从基层和生产一线考录公务员的力度，招考政策进一步向基层和艰苦边远职位倾斜。

　　从报考情况来看，倾向于基层工作者的招录政策作用十分明显，中央机关的招报比例有明显降低，更多的应届毕业生报考了基层岗位。这也为将来的公务员招录储备了大量高素质的基层工作人员。

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