2010年国考地市级以下综合管理类、行政执法类职位申论试题总体难度适中，主题选择较为集中，以海洋保护为主线，期间贯穿了近海开发所带来的污染与治理、近海开发所带来的海洋生态退化及修复等话题，主题明确、单一，材料细节多。整体上呈现下述几种特征：

　　第一，题型多样，囊括了从概括、分析、对策、论述，到准公文写作在内的申论各种题型，概括题、分析题、对策题和准公文写作题基本针对个别材料设问，概括题针对材料1，分析题针对材料3，对策题针对材料2，准公文写作针对材料4，难度降低，作答较为容易。

　　第二，综合论述题给定题目“海洋的健康”，字数要求800-1000，立意较为明确，但对材料整合的要求较高，需有一定的申论基础才能把握好文章的结构。

　　第三，仍然以科学发展观的基本内涵为考查基点，关注生态文明建设，关注人与自然的和谐发展。

　　第四，和2008年陆地生态开发与保护主题相近，涉及海洋开发与保护，观点中牵涉开发对环境必然产生破坏，但依然有相应的群众基础，如何协调眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益等问题。

　　第五，继续贯彻方法论考查的基本考查机制，涉及主题的争议性小，重在提出统筹协调的方法和思路，化解一种人类发展必然面临的客观矛盾和难题。按照当下的发展思路，从理论上讲，在道义上和法理上都容易避免冲突，但在实际中却往往陷入两难。

　　第六，所引材料正反结合，既体现人类发展的阶段性盲目、迷茫和自私(W市、A市J市)，又体现出对既往发展思路的反思。有教训(日本兵库县)有经验(天津滨海新区)。反映我国政府对生态文明建设的重视所采取的协调机制(渤海治理计划)。整体上探讨人类发展的困境选择，如填海造地等。

　　上述特征提醒广大考生，国考申论必然以国家的宏观发展战略为指导思想，不离“五个文明”建设的战略话题和科学发展观的“五个统筹”，从方法论上也必然体现出以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

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