不得不痛心地说,法律在某些人眼中真是如同儿戏,我国的《公务员法》明明规定:“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”但银川却偏偏要另搞一套,近日,宁夏银川市委最近举行新闻发布会,向外界通报了《银川市市直部门、县市区党政机关从基层遴选公务员的办法》,规定:“今后银川市直部门出现空缺编制需要补充人员时,除了有特殊要求或专业性较强的岗位外,不再直接考录公务员,原则上从县、(市、区)机关、乡镇街道机关符合遴选资格条件的公务员中,以差额考察的方式进行选调。”
我看到银川的这个“办法”,第一反应就是下位法与上位法冲突。但仔细一看,这个“办法”,是在银川市委十二届六次全委会上通过的,也就是说由银川市委制定的,连下位法都谈不上。简直让人无语,就算银川在公务员招录方面要另搞一套,那也应该是由银川地方人大制定啊。可以说,从内容上,从程序上,银川这个“办法”都是非常不合理的。
本来现在公务员考试的公平性就受到人们的质疑,但由于考试这个基本程序的存在,应该说,暗箱操作的空间还是被大大压缩了。但如果进入市直部门、县市区党政机关的公务员不需要考试,从基层选拔,实际上就是为暗箱操作大开方便之门,在我们这样的特殊国情中,会出现怎样的混乱局面,我想大家都心知肚明。从另外一个方面来看,这种作法等于市直部门、县市区党政机关的职位只向公务员队伍开放,而拒绝从社会直接招录。这是一种非常傲慢的态度,中央国家机关的公务员都可以从社会直接招录,你银川的就不行?这使得社会上一些有才干的人失去了直接进入这些机关的机会,造成了公务员队伍与非公务员之间的不公平。
这个“办法”另外一个荒唐之处,就是将公务员人为地划分出了高低贵贱,也就是说,市直部门、县市区党政机关的公务员要比基层公务员更加优越,基层的公务员进入上级机关,尽管级别不变,却成了一种福利。我们承认,基层与上级部门之间的资源确实不平衡,但作为上级机关,应该想方设法去改变这种状况,让上下级之间的资源配置更为均衡,但现在作法使得基层成为上级机关的人才输送站,无形中强化了业已存在的不平衡。作者:周云
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