作者：中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌

　　【社会问题的背景】

　　(1)浙江航海模型加分案——2009年5月，浙江省教育厅厅长信箱接连收到举报邮件称，绍兴一中参加航海模型加分测试的学生多来自权势家庭，而这一比赛几乎只需缴费报名培训即可获奖，这意味着这些学生每人能在竞争激烈的高考中获得20分的加分。浙江省教育部门一位工作人员说，“如果学生凭真本事达到田径、球类等项目标准的话，加分是理所当然的。关键是不少考生家长利用权势，可以通过‘三模三电’项目获取高考加分”。

　　(2)重庆更改民族身份案——2009年6月，重庆市文科状元何川洋因涉及少数民族加分造假，被重庆市纪委、民宗委、教委、招生办组成的联合调查组裁定为违规。此事引发了公众对高考加分制度的质疑。据调查显示，重庆市有多名考生为获得高考加分，更改民族身份，将户籍迁入少数民族聚居地。

　　(3)重庆高考移民案——2009年7月，，同样在重庆市，数百名“高考移民”案再度掀起波澜。重庆市万州区赛德、纯阳等学校在未经审批的情况下，一直大量招收市外普通高中学生入读，向他们承诺在重庆市参加高考，享受重庆市考生同等待遇，每生收取1万元到3万元的赞助费。据悉，2006年年初在纯阳、赛德两校发现的市外考生多达474名。而这种行为曾经得到重庆市万州区教育、公安、工商等多个部门的“配合”。

　　(4)松原市高考舞弊案——发生在吉林省松原市的高考舞弊案可以说是最为常见的腐败形式之一。2009年6月，吉林省松原市就高考舞弊事件召开新闻发布会，称在2009年高考期间，吉林省松原市共查获各种违法违纪33人，其中7人替考，26人违反考场纪律。检察机关查明，2009年3月以来，该市扶余县第一中学教师在扶余县高考学生中大量销售间谍专用器材，供学生高考作弊使用。此外，松原市还出现了考场上学生抢夺试卷强行抄袭的事件。

　　(5)湖南罗彩霞被顶替案——在2009年，最为轰动的招生腐败案当属“湖南省罗彩霞被顶替案”。2009年3月，湖南省邵阳市隆回县的罗彩霞在即将大学毕业时发现了自己2004年高考落榜的真相。当年，罗彩霞没有等到期盼的录取通知书，而冒名顶替她的同学王佳俊却被贵州师范大学录取。在此期间王佳俊一直使用罗彩霞的身份学习、生活、工作。此案件引人注目的另一个原因是王佳俊父亲王峥嵘的身份——隆回县公安局原政委。

　　(6)高校招生可能存在的诸多问题：通过定向招生计划变相敛财；使用机动指标降分录取，机动指标比定向指标更紧俏，也更昂贵，考生家长既要有过硬的关系，也要有经济实力；此外，少数民族预科生指标、高水平运动队招生、特长生招生、补录等招生环节，也都让一些人有机可乘。

　　在一些“大人物”的手中，都有特批一定数量考生入学的权力。这样特别的权力，很有可能会成为腐败的基础。这些由特权产生的问题都是早已存在的，虽然这些规定的产生都有其合理性。由于执行这些规定时的公开性和透明度不够，很多都是领导说了算。一旦出了错，还要捂着掩着，对于解决问题没有积极的帮助。但要是这些规定出台之前都有专家论证，然后进行真正意义上的听证，就算有错，那也有错易纠，利于解决问题。

　　比如现在招生的时候都有提档人数比实际人数高的情况，目的是为了防止招不到原定的招生人数，学校收入受到影响，可这些可变动的人数就成为一些人腐败的机会。如果让群众来选择，这个主要为照顾高校收入的政策可能就会改变，超出招生人数来提档会不被允许，从而减少腐败产生的可能性。

　　【核心观点】

　　(1)社会的和谐稳定离不开教育的公平发展，教育不公平更将会直接影响到全国绝大部分的群众的切身利益，关系着国家地区的经济社会发展，关系着人心向背。遏制高校招生腐败现象，彰显教育公平，也是彰显社会公平。如果这个不能合理的得到解决，我们建设和谐社会的能力将受到极大的损害。

　　(2)对于高校招生腐败问题，中宜教育的戴斌老师认为，政府部门应该要高度重视，应该尽快制定相应的措施，进一步遏制高校招生腐败现象，让高校招生中的“潜规则”尽快消失。戴斌认为，一方面要提高高校招生工作者的文化素质，加强工作者之间的监督管理，让招生录取工作进一步透明化。另一方面要提醒广大家长，家长要时刻叮嘱自己的孩子，一个人的成功是靠自己的努力和他人的帮助所取得，但得到他人的帮助时，并不是要求别人帮你开“后门”和“潜规则”。 

　　(3)引发“高校招生腐败”，其中一个重要原因还是在于没有实现高校招生录取工作的公开化、透明化。戴斌老师认为高考录取向外公布的信息太少，对于多数人来说，除了被动的被告知结果以外，没有更多合法的渠道可以了解到更多情况。在信息的缺失之下，高考录取的有些环节已经成了一个“信息黑箱”，其中大量本应透露的信息被人为阻隔掉了。

　　同时，高校招生要取消任何特权，让招生透明公开，让决定招生方式的权力真正交还整个社会，由全社会来进行监督，这样才能消除高校招生引起的腐败。

　　(4)目前高校招生的腐败问题，既与长期形成的“走后门才能办好事情”的公众心理惯性有关系，也与少数招生单位监管制度执行不力有关系。治理招生腐败，在现有高校产权的基础上，还是要“讲政治”。中宜教育戴斌认为，治理高校招生腐败可以有以下几种思路：一，在现行政策框架下，加强司法和纪律检查力度；二，实行信息公开，除了通过网络进行招生信息的公开，还应加大宣传，培养公众的鉴别力；三，弱化、分化招生单位核心权力，用“集体招生”制度杜绝“个人招生”的偶然性。通过这些制度性的改革，将能进一步减少高招腐败。

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