作者：中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌

　　【社会问题的背景】

　　(1)2010年5月12日下午，公安部、教育部联合召开全国电视电话会议，教育部成立由部党组书记、部长袁贵仁任组长的校园安全工作小组，开展专项整治行动。并印发了通知，就确保师生安全和教育系统稳定，切实加强学校安全防范工作作出全面部署。全国各地公安机关将均采取超常规工作措施，大力加强学校、幼儿园安全保卫工作，严防伤害学生、幼儿案件再次发生。

　　2010年5月12日，公安部教育部联合召开加强学校、幼儿园安全保卫工作紧急视频会议。会议要求，要把校园周边治安防控措施进一步落实到位，始终坚持严打方针，严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动，打得犯罪分子不敢对孩子下手，防得犯罪分子不能对孩子下手。

　　据该官员介绍，教育部门将与各地公安机关紧密配合，进一步加强对学校、幼儿园内部安全保卫工作的监督、检查和指导，积极提供安全防范服务。其中公安机关除对加强学校和幼儿园安全保卫工作作出全面部署外，各地还派出工作组深入一线开展检查督导，其中北京、山西、上海、江苏、广东、宁夏等地公安厅局主要领导将亲自带队现场指导工作。

　　上述官员表示，针对频繁发生校园安全事件，已经引起教育部、公安部和中央综治委等多个部门的重视，校园安全重视已经上升为一个高度。

　　他透露，各地教育行政部门和学校已经开始制定多种制度，全面构建校园安全防护网。除加大安保投入力度，人防技防物防三位一体外，还加强安全教育，对学生进行普及安全知识。一些地方还加强重点时段重点部位的防范工作，以确保校园安全。

　　2010年5月12日上午8时左右，48岁的陕西省南郑县圣水镇林场村村民吴焕明持菜刀闯入该村幼儿园，致使7名儿童和2名成年人死亡，另有11名学生受伤，其中2名儿童伤势严重。死亡的7名儿童为5男2女，2名成人为幼儿园教师吴宏英及其母亲。犯罪嫌疑人吴焕明行凶后返回家中自杀身亡。

　　自福建南平校园惨案开始，在近两个月的时间里，广东汕尾，广西合浦，广东雷州，江苏泰兴，山东潍坊，陕西南郑相继发生校园惨案，目前共造成19人死亡，近百人受伤。

　　(2)目前，北京500余所中小幼教育机构，将配备校园专职保安2000余名；首支正规化、专业化的校园专职保安队已于5月13日正式上岗。据了解，这些专职保安配备黑色防刺手套、橡胶警棍和辣椒喷雾剂。除了身着灰色2000式北京保安制服外，头上戴着黑色的印有“校园安全”字样的黑色钢盔，身着防刺背心，手臂套着红色的印有“校园保安员”的红色臂箍。

　　福建省厦门市思明区公安机关在学生进校时段组织学校领导和保安、公安协警、城管执法人员、街道治安志愿者等在学校门前维护治安秩序。

　　甘肃省金昌市公安局派驻各学校的152名法制副校长立即进入全市各中小学和幼儿园，会同校方做好内部安全防范工作，同时充分发挥联防队员、保安队员等社会力量的作用，加强对辖区幼儿园周边的治安巡逻。

　　天津市南海路派出所与管委会、文教卫生局、城管局以及公安消防、交管部门建立了联动机制，共同开展隐患排查和治理工作，同时与武警大队相互配合，加强对学校、幼儿园周边的巡逻防控。

　　上海市公安局在全市中小学、幼儿园门口设置巡逻人员必到点并放置签到簿，落实派出所民警、交警开展秩序维护、交通疏导和驻点守护。

　　山东省泰安市在校园周边治安复杂地区增设181个报警点、治安岗亭或校园警务室；湖北省武汉市严格落实“一校一警”制度，巡警、特警、武警等巡逻力量向学校、幼儿园倾斜。

　　【核心观点】

　　(1)解决校园安全问题，戴斌老师认为首先要组织开展对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动，公安机关要加强校园周边治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好治安环境，在这个社会问题中，“强化打击”应该是“首要对策”，毕竟这个问题属于“恶性的犯罪案件”。

　　(2)从“攻击学生”的人群来看，从一些案例来看，似乎“精神疾患人员”占了一定的比例。因此，戴老师认为卫生、民政等部门也要加强对精神疾患人员的治疗救助管理，这样才能从减少“犯案的人群”。同时在中小学校内，开设专门安全教育课程，提升师生防范安全事件的能力，提高个人的警惕性。

　　(3)从内部保障角度看，学校、幼儿园要严格落实校长、园长安全管理责任，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量，加强技防建设，防止不法分子进入校园制造事端。同时，还要建设好相关的配套制度，制定专门校园安全事件的应急预案，严格执行值班和信息通报制度，妥善处置与师生切身利益相关的安全问题。

　　(4)另外，还要严格管理“人员的进出问题”。戴斌老师认为，应该要严格中小学校及幼儿园出入管理制度，外来人员进入校园须登记并审核身份，确认后方可进校园。另外，幼儿园接送将要求一卡一人，接送人员应比较固定，家长不得入园，孩子将由老师领到门口，确认家长身份后方可领走。

　　(5)当然，从更深层次思考，我们会反思一个问题：为什么校园安全事件频发？为什么报复社会的事件不断？从行凶者来看，除了个别的患有不同程度的精神疾病，其他的都是具有完全民事行为能力的人。这些“行凶者”可能是“生活无着”，可能是“失业在家”，可能是“感情不顺”，但从常理来看，他或许会选择沉沦、轻生，但绝不会也不应该去报复社会。

　　既然“行凶者”悬着了要报复社会，说明了“行凶者”内心是对社会失望的，是什么让“行凶者”对社会失望？原因也许是多方面的(可能大部分都是心理有问题)，但或许一小部分原因可能在于“社会的公平氛围”。戴斌老师认为，这个角度真的值得我们反思。他感到“社会不正义”，由此产生对“社会的仇视”。

　　因此，从“引导向善”的角度思考，对社会层面而言，通过舆论宣传、文化感染、道德教育，形成倡导公平、弘扬正义的氛围，净化我们的社会环境。或许，“心理变态”的人群会少一些。

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