本文选自《承上启下》的博客，点击查看博客原文

　　中午，与市税务部门的一位老同志同桌吃饭，席间谈起了公务员[微博]收入话题。这位老同志面露得意神色，说：“我很感谢新一届政府，经过几次调整之后，现在的工资待遇已经不错了，在一个小城市生活，不仅够用而且很满足。”

　　这位老同志与笔者年龄相仿，且都属正科级别，只是他在垂直部门，我在地方机关事业单位。他对自己的工资收入如此满意，让我很好奇。便问他具体月收入是多少？他扳着指头给我算账：“每月工资是5000元，一年发17个月工资，年收入在8万至9万左右。只要不买房，这样的收入标准，对于我来说，那是绰绰有余啊。”他怕我不相信，还连忙拿出手机，翻出银行每月发出的短信让我看，果然属实。

　　我在心里拿自己与他作比较：我也是正科级，月收入却只有3000多元，且一年12个月，别说增加月数，连一天也不可能多算。年总收入大约4万元左右。与这位老同志相差一倍还有余。

　　同属公务员，同样的级别和地域，工资待遇为何差距这么大？我想了想，大概有几方面的因素。

　　其一，税务是垂直管理部门，工作人员待遇全省或全国统一，经费从上向下划拨，凡国家人社部规定的工资项目肯定是全部兑现，不会受地方财政收入丰欠贫富的影响。按国家公务员工资标准，正科级每月工资全额也差不多达到5000元。

　　其二，税务部门有优势，至少不会“差钱”。按现行规定，公务员每年还有些奖励项目，比如公务员年终考核合格、社会治安综合治理考核达标、文明单位创建、档案管理达标单位、党建考核合格及优秀单位等等。垂直部门可能还有其内部的评优项目。每项都可以增加一个月工资。不“差钱”的单位优势在于，只要上级有规定，就可以按规定兑现工资，不存在无钱兑现的问题。

　　其三，地方的情况却要复杂得多。地方经济发展不平衡，财政收入状况差距很大，尤其是基层县市，入不敷出的情形不在少数。公务员加工资，对富裕地区是喜事，对贫穷地区绝对是地方官员们头疼的问题。按国家政策增资，财政拿不出钱；不增资，则上下都不好交待。于是，在公务员加工资问题上，地方多采取“短斤少两”、“打折拖延”等办法，或干脆封锁消息，统一口径，视情处理。垂直部门可以全额兑现工资，甚至还可能巧立名目，尽可能提高工作人员待遇。而地方执行规定则尽量“从紧”，能少就少，能扣即扣，量入为出。一多一少，差距成倍也就不足为奇。

　　公务员因部门行业之别，形成如此大的收入差距，实是社会不公的表现之一，应该得到合理解决。李克强总理在2015《政府工作报告》中提出了“提高工资和保障标准等政策受益面广，各级政府一定要落实到位”的要求。窃以为，解决好这一问题，地方政府的努力固然重要，但上级政府直至中央政府的大力支持更显必要。否则，地方政府“落实到位”的要求很难真正实现。