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常识应用能力(6)
第六节 行政法学重要考点及专项训练
一、重要考点
(一)行政法概述
行政法的含义
行政法是指调整行政过程中产生的行政关系的法律规范的总和，即它是调整行政组织、职权，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律规范的总和。
一般认为，行政法包括三个部分：(1)行政组织法；(2)行政行为法；(3)行政法制监督法、行政救济法。
行政主体
在我国，行政主体是一个法学概念，一般认为，行政主体是享有国家行政权力，能以自己的名义进行行政管理活动，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织，主要包括两大类：一是行政机关；二是法律、法规授权的组织。
(二)行政立法
行政立法是国家立法体制中的一个重要方面，它是指特定国家行政机关根据法定权限，遵循法定程序制定行政法规和行政规章的活动。行政立法的主体、范围和程序在法理部分有详细说明，此处从略。
行政立法具有下列特征：
1、行政立法是一种准立法行为，它具有行政行为和立法行为的双重特性。
2、行政立法是一种抽象行政行为，其结果是产生具有普遍约束力的规范性法律文件。
3、行政立法有职权立法和授权立法之分。
(四)行政强制
行政强制，是指行政主体为实现一定的行政目的，对相对人的财产及人身自由等采取的强制措施。
行政强制包括三种形式：行政强制执行、即时强制、行政调查中的强制。
(十二)行政赔偿
行政赔偿的含义
行政赔偿是国家行政机关和行政工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
案例2
某县卫生局与县防疫站联合对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过保质期的变质酱油，双方立即共同作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款5000元。李某对此处罚决定不服，诉至法院，要求法院减少罚款数额。
问题：
(1)本案中的被告应是谁？为什么？
(2)人民法院可以减少罚款数额吗？为什么？法院应如何处理？
案例2参考答案
(1)本案应由县卫生局和县卫生防疫站作为共同被告。根据《行政诉讼法》规定，两个以上的行政机关作出同一行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。本案的处罚决定是由县卫生局和县卫生防疫站联合作出的，因此他们是共同被告。
(2)人民法院审理行政案件只审查具体行政行为的合法性，不审查其合理性，因此本案的人民法院可以依法判决维持原具体行政行为，对李某要求减少罚款数额的诉讼申请应不予支持。
二、行政法学专项训练85题与参考答案
(基础知识题)
1、行政许可由_____行政机关在法定职权范围内行使。 ( )
A、具有管理公共事务职能的 B、具有行政管理权的
C、具有行政许可权的 D、各级人民政府的
2、法律、法规授权的具有______职能的组织，在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。 ( )
A、行政管理 B、行政收费 C、行政审批 D、管理公共事务
3、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托______实施行政许可。 ( )
A、其他行政机关 B、其他国家机关
C、有关企业、事业组织 D、具有管理公共事务职能的社会团体
4、经国务院批准，______人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。( )
A、较大的市 B、设区的市 C、县级以上 D、省、自治区、直辖市
5、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定______受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。( )
A、本级行政机关 B、下级行政机关 C、一个机构 D、一级组织
79、在何种的情况下，人民法院对于行政案件可以通过裁定移转管辖？( )。
A、受诉人民法院对该案无管辖权
B、下级人民法院把自己管辖的案件移交给上级人民法院审理
C、上级人民法院决定自行审理原属下级人民法院管辖的案件
D、上级人民法院把自己管辖的第一审案件移交下级人民法院审理
80、行政机关及其工作人员在行使职权时有下列情形之一的，受害人有取得赔偿的权利( )。
A、以殴打等暴力行为造成公民死亡的 B、非法拘禁的
C、实施没收财物处罚的 D、违法查封财产的
81、在刑事赔偿中，赔偿义务机关赔偿损失后，应当向有下列情形之一的人员追偿( )。
A、刑讯逼供造成公民死亡的
B、唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害的
C、在处理案件中贪污受贿的
D、在处理案件中枉法裁判的
82、下列说法正确的是( )。
A、赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意的国家工作人员承担全部费用
B、赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有重大过失的国家工作人员承担部分或全部赔偿费用
C、赔偿义务机关赔偿损失后，对有故意的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分
D、赔偿义务机关赔偿损失后，对有过失的责任人员，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任
83、《国家赔偿法》规定，行使( )职权的机关及其工作人员在行使职权时违法，造成损害的，应当承担刑事赔偿责任。
A、侦查 B、检察 C、审判 D、监狱管理
(综合分析题)
阅读下面的材料，回答下列两题：
甲市张某到乙市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即向公安机关告发。乙市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问审查措施。两天后释放了张某，但并未返还所扣财物。张某欲提起行政诉讼。
84、对此案有管辖权的法院有( )。
A. 乙市基层人民法院 B. 乙市中级人民法院
C. 甲市基层人民法院 D. 甲市中级人民法院
85、如张某寻求救济，下列说法正确的是( )。
A. 张某可直接向法院起诉
B. 张某可先提起复议，对复议决定不服再起诉
C. 张某只能申请复议，不能提起行政诉讼
D. 张某既可以直接起诉，也可以先经复议，对复议决定不服再起诉
行政法学专项训练85题参考答案
1、C 2、D 3、A 4、D 5、C 79、BCD 80、ABD
81、ABCD 82、BC 83、ABCD 84、AC 85、ABD
第七节 公文重要考点及专项训练
(二)公文的特点
公文具有的特点有：1、明确的公务性；2、鲜明的政治性；3、极高的权威性；4、作者的法定性；5、较强的时效性；6、体式的特定性；7、文风的朴实性；8、严格的程序性。
(三)公文的作用
公文的作用有：1、领导和指导作用；2、规范和约束作用；3、宣传和教育作用；4、联系和知照作用；5、依据和凭证作用。
(八)公文的用纸格式
公文的用纸格式，主要包括公文用纸的主要技术指标和公文用纸的幅面及版面尺寸两个基本方面。《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸一般使用纸张定量为60g/ m2～80g/ m2的胶版印刷或复印纸，纸张白度为85%～90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5—9.5。”国家机关公文用纸的幅面尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸采用GB／f148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。”当前党内系统公文仍然采用幅面为184mm×260mm的纸张，不够统一。张贴的公文用纸大小，可根据实际需要确定，但应保持一定的纸型，如8开型、A4开型等，以便于折叠和装订。至于公文用纸的页边和版心尺寸，《国家行政机关公文格式》规定：“公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm”，“公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm”，“版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)”。
(十三)公文销毁的方式和范围
销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁(磁盘、磁鼓、磁带)。以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定；确认应销毁后逐文逐件核定造册；呈请本机关或上级机关有关领导审定批准；获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。
二、公文专项训练70题及参考答案
(基础知识题)
1.根据公文作用的活动领域，公文可分为( )。
A. 上行文、下行文、平行文
B. 通用公文、专用公文
C. 规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文
D. 收文、发文
2.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件属于( )。
A. 内部使用文件 B. 秘密文件 C. 机密文件 D. 绝密文件
3.下面公文写作中不恰当的是( )。
A. 我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底
B. 以上意见如无不当，着即批转各有关单位认真遵照执行
C. 我们必须排除种种不利因素，争取在第一季度建成东方贸易商厦
D. 玻璃制品厂原党委书记张某一伙，几年来大量贪污盗窃、行贿送礼，其中仅行贿一项即达85000元
4.下面几种说法中，不正确的是( )。
A. 在公文中安排语序时，当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列。
B. 受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由抄送机关答复。
C. 有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确。
D. 公文中的疑问语气一般较少使用语气词“啊”、“呢”、“吧”等，“吗”也尽可能不用或少用。
5.用于行政管理的“命令(令)”，其发布权限属于( )。
A. 地方各级人民政府 B. 党、政、军各类机关
C. 国务院及其各部门 D. 国家大型企业、事业单位
58.文稿标题( )。
A. “要素”不全 B. 文种有误
C. 语气不妥D. 个别表述与正文不一致
59.文稿正文中( )。
A. 出现常识性错误 B. 语句罗嗦
C. 发文目的不明确 D. 总体思路不清
60.文稿的结尾语可改成( )。
A. 以上请予支持为盼 B. 此致敬礼
C. 以上当否，请函复 D. 以上请示，请尽快答复
61.文稿的落款( )。
A. 发文机关正确 B. 发文机关错误
C. 成文时间写法正确 D. 成文时间写法错误
阅读下面一段材料，并按要求回答62~65题。
保平区工商管理局为了更好地培训工商管理人才，拟在近郊新建一个培训基地。需征用一部分土地和解决培训基地工作人员编制若干。经局领导研究决定，向市工商管理局写一份请示报告。并要求解决培训基地的人员编制、征用土地以及经费等问题。此份请示报告起草后由局办公室主任签发，并派专人送到市工商管理局李局长家中，同时，将文件抄送给该区人民政府和该局下属单位。但事隔不久，该份文件即被市工商管理局退回，文件上有李局长的批示，大意是认为他们的想法很好，新建培训基地是必要的，但此事应按正常的渠道办理。
62.材料中的公文主送对象应是( )。
A. 李局长 B. 市工商局
C. 区人民政府 D. 市工商局和区人民政府
63.该公文的文种应为( )。
A. 请示 B.请示报告 C. 函 D. 意见
64.该公文的签发人应是( )。
A. 区工商局局长 B. 市工商局李局长
C. 区工商局办公室主任 D. 区长
65.该材料的不规范这处还有( )。
A. 传递渠道不对
B. 人员编制应另行文
C. 抄送机关不对
D. 和市工商局没有隶属关系
公文专项训练70题答案
1. B；2. C；3. A；4. B；5. C；58. ABCD；59. AB；60. AC；
61.BD；62. B；63. A；64. A；65. ABC；
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