7月2日，主城区气温高达38℃，也是30年来，重庆主城区最热的七月之初。早上7点刚过，江北区大石坝九村菜市场就已经人来人往，买菜的、上班的往外走，而一群挂着回家钥匙、系着红领巾的学生却走向了菜市深处。这一天，是江北区滨江小学举行散学典礼的日子。

　　“第一次吃妈妈做的早饭，所以我迟到了”

　　与其他学校门口私家车打堆的情况相反，在滨江小学的校门口，迎接学生的除了保安、校警，就只有各班的班主任。曾夏玉就是其中之一，她是二年级二班的班主任。这位有着十几年教龄的女老师，在夏天总备着好几张手绢或者毛巾，“孩子们至少都要走二十几分钟的路才能到学校，给他们擦擦汗。”

　　8点过了，曾夏玉发现学生余林还没到。这孩子从来没迟到过，曾夏玉下意识地看了下手表，用手帕擦了擦自己额头上的汗。就在曾夏玉准备给家长打电话时，学生蒋晓钰举手说：“老师，我看到余林了，他在跑。他跑得像风一样，飞快。”

　　“报告”，一个穿着红黑间条T恤的男孩出现在教室门口。

　　“老师，今天妈妈给我做了早饭，第一次吃妈妈做的早饭，所以我迟到了。”孩子把迟到原因解释了一遍，额头、鼻尖的汗珠不停往下掉。

　　8岁多的余林坐第一排，曾夏玉把帕子递给了他，让他擦擦汗回到座位上。“这孩子性格内向，非常独立。”曾夏玉就没给他擦汗。

　　父母出去卖早餐，余林就得跟着起床

　　在曾夏玉看来，余林的独立也是逼出来的。

　　2008年，爸爸余正军把余林从丰都老家接到重庆。

　　由于父母住在南岸四公里，但附近没有不收赞助费的学校。于是，余林从此开始了从四公里到江北大石坝九村，长达16公里的漫漫上学路。

　　“早上五点多起床，先坐319到红旗河沟下，再转115到大石坝，走小路20分钟到学校，跑的话只要10分钟。如果走大路要30分钟。”在余林的计算中，这样的安排能保证他每天7：30左右到学校。余林这学期数学考了98分，扣分的两道题都不是计算错误。

　　“他有时三四点就起来了。”父亲余正军说，他们夫妻俩卖早餐出去很早，又怕在家的余林睡过头，所以在他出发摆摊时，余林也得起床。

　　不忍心又如何，其他学校赞助费都是上万

　　父母忍心孩子这么辛苦？

　　“不忍心又如何，其他学校赞助费都是上万。”妈妈高小娟说，“我们想把余林弄到南坪读书，但是没城市户口，光赞助费我们都缴不起。”

　　高小娟28岁不到，看上去比实际年龄老很多。“我们两口子一个月收入不到三千。”在高小娟眼中，动辄上万的赞助费简直不可想象。

　　妈妈的愿望：

　　有了城市户口就不用缴赞助费了

　　余林就读的江北区滨江小学，有550名学生，基本全是进城农民工子女。

　　家在附近的学生都是走路到学校，租住在金果园的陈龙陈凤每天也要走近一个小时上学。谈起为何会送孩子到这所学校，陈爸爸想都没想：“这里不收赞助费，没有学杂费，每天还有免费的牛奶。”这样的条件，在陈爸爸看来，老家潼南县塘坝镇是无法做到的。

　　高小娟说，余林的弟弟余庆也快读小学了，他们打算到时候把小儿子也送到这里读书。“余林中午在学校吃饭，一个月120块钱，还有肉吃。余庆读的幼儿园一个月伙食费要220块钱，问他吃什么，还总说是稀饭。”

　　余林的眼睛很大，高小娟说，余庆的眼睛比哥哥的还大，她都担心是营养不良造成的。

　　为了照顾两个小孩，高小娟不再和老公一起卖早点，从四公里搬到了大石坝，在一家超市找到了卖菜的工作。

　　高小娟希望能有城市户口，“不缴赞助费都能就近读书，娃儿上学也不用这么造孽。”

　　本报记者 罗薛梅

　　看看曾经是农民的杨明奎一家，变成城市人后过得怎样——

　　“一个月有580元养老金，好过大热天下地干活”

　　在我市，统筹城乡户籍改革实际在2007年就已试点。比如江北区鱼嘴镇双溪村的农民，就转变为了江北区鱼嘴镇的居民。

　　400户申请换户籍97户如愿

　　2007年6月15日，副市长童小平向媒体公布，重庆市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区工作正式启动。8.2万平方公里的巴渝大地，成为了中国统筹城乡综合配套改革的最大一块试验田。

　　“有附着物的林地一亩补偿8500元；而种有农作物的耕地，一亩的青苗费是1320元；砖混结构的宅基地，每平方米240元。”江北区鱼嘴镇双溪光大联合党委副书记张学介绍了居民们改换户籍的情况，赔付是按江北区201号文件规定执行的。

　　凡是参加试点的农户，在转为城市户口后，“只要他们愿意，像华新、新村这样的江北区一流小学，其子女读书，一分择校费都不收。”张学说，双溪村574户农民，有400余户报名参加试点。

　　杨明奎一家是最后“转非”成功的97户人之一。

　　每户至少有一个人在城市有稳定收入，这是97户“吃螃蟹”者拥有的共性。“这一条件就是要保障农民变为市民后，能够融入城市生活。”杨明奎的稳定收入来源于他的厨师工作。

　　7间泥墙房换150平米电梯房

　　昨天，杨明奎告诉我们，“鱼嘴那边的新房今年底可以入住了。”新房是他们一家五口用宅基地换来的，当时标准是人均30平米，杨明奎一家置换了150平方米的电梯小区房，还是装修好的。

　　“我家7间泥墙房换这样的房子，值。”杨明奎说。

　　而在杨明奎从江北区鱼嘴镇双溪村8组搬出来算起，一直到今年底，一家五口，每人每月还有租房补贴。“前两年是每月160元/人，今年起涨成320元了。”

　　这样算来，杨明奎一家，前两年可领到1.92万的租房补贴。今年一年能领到与前两年的总和一样多。“还有1.92万。”

　　今年6月29日，68岁的杨父因病住进了324医院。本来，杨父为了省钱不想住院。

　　“你忘了吗？你参加了医保的，住院可以报一部分账。”儿子说的最高可以报10万元的账，让杨父安心地住进了医院。

　　在杨明奎看来，父母的生活真的是“不差钱”。“两个都满了60，有了城市户口后，每个月都有退休金。最开始每个月195，现在每个月580元了。好过这么大热的天去种地嘛。””

　　“我和老伴经常开玩笑，现在耍起都赚钱，所以一定要保养好自己的身体，多活一天就多赚一天钱。”老人搂起身边的孙孙亲了又亲。

　　本报记者 罗薛梅

　　入户主城将取消文化程度和购房面积限制

　　本报讯(记者 周雪莲)文化程度须大专以上，购房面积人均30平米以上？这个入户条件曾经是人们进入重庆主城生活的“门槛”。昨天下午，市公安局召开了“全市公安机关统筹城乡户籍制度改革动员部署电视电话会”，会上说，这个“门槛”消失了。在这次的户籍制度改革中，取消了文化程度和购房面积的限制。从8月1日起，全市公安机关将正式受理农村居民转户。

　　“每个派出所都要设立专门的‘农转城’窗口，每个窗口必须包括专职民警等3个人。”市公安局副局长唐建华说，全市807个派出所都要设立“农转城”的专用窗口或平台，由包括一名专职民警在内的3个人值守。

　　对于“农转城”的人员，拟分为A、B、C三类，即大中院校学生、退役战士、占地农民工等手续齐全的是A类，不用复杂程序就能直接转，手续不全的是B类，C类就是具有疑难问题的。

　　另外，唐建华在谈到户籍改革的创新时说，“农转城”有望在网上办理，警方正在统一设计一种“一次清服务袋”，袋子中将会装上户籍改革的相关资料、表格，成“农转城”服务指南。

　　家里实际的土地是5亩，土地证上是两亩，出现这种情况怎么算？

　　市农委：确权颁证年底完成 

　　本报讯(记者 汤静) 农户李辉一家都转成了城里人，要退土地。然而，家里实际的土地是5亩，但土地证上的只有两亩，出现这种情况怎么算呢？该给他算5亩还是两亩呢？昨日，市农委召开了全市户籍制度改革农业系统部署工作会议。市农委副主任黄深政表示，我市将在今年底完成土地的确权颁证，明确土地所有权，助力户籍改革。

　　黄深政说，我市已经选择九龙坡、南川、梁平、垫江四个区县，开展土地承包经营权确权颁证试点，目前，试点工作进展非常顺利，这也为在全市铺开提供经验。全市将在8月份推广，预计12月底将全部完成。

　　退出的土地怎么利用好？会不会由于无人耕种成为荒地？退出的土地的所有权不会改变。黄深政说，土地的利用问题则需要农业部门的鼓励和积极引导，比如可通过鼓励土地流转、发展规模农业等方式把这些土地利用好。总之，一定不能成为“撂荒地”。

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　　中国户籍改革大事记

　　1949~1958年：外地人进城很容易，3天内到有关部门登记暂住户口，居住期超3个月，就可申报常住户口。 

　　1954年：我国颁布实施第一部《宪法》，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。 

　　1958年：《中华人民共和国户口登记条例》颁布，户籍管理制度确立，开始对人口自由流动实行严格限制。

　　1963年：依据是否拥有计划供应商品粮，中国将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。这标志着二元化社会经济体制影响下的户籍管理二元制的正式确立。

　　1975年：《宪法》正式取消有关迁徙自由的规定。

　　1985年：颁布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，允许暂住人口在城镇长期居留。

　　2001年：国务院批准小城镇户籍制度改革在全国全面推开。各地纷纷宣布进行“取消指标限制、实行准入制度”、“打破城乡界限，实行城乡户口登记一体化”等户籍改革。

　　2008年：中共第十七届中央委员会第三次全体会议提出，到2020年，将基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制。

　　渝北两路，杨明奎一家三代人开心地展示自己的城市户口，他们是户籍改革的首批受益者       

　　户籍制度的改革让农村来的孩子们看到更多希望

　　昨日，江北区滨江小学，户籍制度的改革让余林(前排穿间条衫者)和他的同学们就近求学不再是梦想      本组图片均由本报记者 李文彬 摄

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