核心提示

　　入园难，入园贵，农民工的子女注定要呆在都市村庄的黑幼儿园里，这个难题，难道没有破解之道吗？

　　有！上海这座国内房价首屈一指、世界消费最贵城市榜上有名的城市，上幼儿园却不难也不贵。甚至，上海有名副其实的 “民办公助”的农民工子弟幼儿园，政府出场地，民间出师资，这一“联姻”的结果是，一个孩子每月 只 需 交 250元，安全、食品、卫生、教育还都上了“保险”。

　　这一局面的出现归功于上海人可贵的坚持。当各地的单位或集体幼儿园，纷纷被以改革的名义撕下“公益”的标签时，上海以自己的远见，不跟风，不赶潮，把学前教育当成社会公益事业，坚持走到了今天。

　　那么，郑州能否从上海的做法中汲取营养，让郑州的老百姓也获得同样的幸福感呢？

　　上海经验：“民办公助”办农民工子弟幼儿园

　　在从北到南“入园难、入园贵”的一片叫喊声中，唯有上海显得从容平静，波澜不惊。在这个中国的特大城市，3到6岁适龄儿童入园率达98%以上，只要家长愿意，随时可以在公办园给孩子找到一个座位。

　　不仅如此，上海在幼儿入园问题上，真正给外来务工人员以“市民”待遇。昨天，记者电话联系上农民工子弟幼儿园办学典型——上海浦东新区张江镇政府。

　　去年9月初，幼儿园新学年开始，张江镇的百余名农民工子女，告别以前“放羊式”的入托方式，入住新建成的“海川之星”幼儿园。实际上，这所幼儿园的硬件设施，撵不上市区里的“星级”幼儿园，它的教学楼是由仓库改建的，面积700多平方米，可容纳6个班级220名学生，但是比起无证办学的村民自建房，所有农民工家长都感到满意。

　　改建资金由张江镇政府承担，并以零租金方式无偿提供给办学单位；12名老师和6名保育员、保健老师，是“海川剑鑫”教育集团按国家标准配备的，幼儿园学费为每人每月250元。这是上海市幼儿教育界、政府和民间的首次“联姻”，共同出资建立幼儿园解决农民工子女入园问题。

　　昨天，张江镇政府工作人员接受本报记者采访时介绍，长三角近年来经济发展迅速，张江镇一时拥来大量外来人口，现有幼儿园不能满足外来务工人员子女的求学需求，导致无证办学点屡禁不止。“我们张江镇原来有4个无证办学点，主要分布在外来人员密集的孙桥地区，入园幼儿近300名。无证办学场所租用村民自建房，硬件设施不过关，不具备办学条件，而且教学质量不达标，还存在安全隐患。”这名工作人员说，而经过改造后的“海川之星”幼儿园，校舍符合上海市民办三级幼儿园的标准。“这种政府和民间合作的办学模式，成了上海市的一个试点，不仅张江镇有典型，整个浦东新区38个乡镇都已铺开推广。”浦东新区政府一名工作人员说。

　　你说我说：政府补贴非营利民办幼儿园咋样？

　　“新建小区必须配套建幼儿园、小学，否则重罚开发商。”

　　秦玉州(律师)

　　“既然‘历史欠账’比较多且不好弥补，很多建议又不可行，不妨从新建小区入手。

　　2006年3月1日起开始实施的 《郑州市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》规定，鼓励开发商配套建设中小学校、幼儿园。开发商配套建设的中小学，可以无偿移交给政府，由市、区(县)人民政府给予一定的政策优惠；自行办学的，应当承担本开发区域内学生的义务教育任务，由市、区(县)人民政府按规定拨付相应的教育经费。

　　规定早就有，但开发商按照条例执行了吗？现在建成的小区中，有多少配套建设了学校和幼儿园呢？

　　新建小区配套幼儿园少、学校少，说明《条例》本身有漏洞。《条例》规定，入住人口5000人以上的小区必须建小学。但一些开发商回避这项规定，把楼盘分期开发，每一期入住人口都不到5000人。

　　如果把《条例》改一下，比如把‘入住人口5000人’改成‘小区总住房超过1000套或者2000套的，小区必须建幼儿园或者小学，违者重罚’。这样，分期开发也不能改变总套数了。”○“公办民助，上海行郑州就不行？” 余先生(市民)

　　“上海张江镇探索出了新经验，在高消费的上海每个月花250元都能上幼儿园，把这个经验拿到郑州来怎么样？其实，也不一定非要找什么废弃的仓库，只要政府能加大对民办幼儿园的投入，比如教育部门委托一些公办幼儿园对扶持补贴的民办幼儿园进行管理和业务指导，把民办幼儿园发展成非营利性的幼儿教育机构，让民办幼儿园起到公办幼儿园的作用，上幼儿园贵和难的问题就会解决。”○“政府给个价，把我的幼儿园收了吧。” 赵女士(民办幼儿园园长)

　　“办园门槛高，地位还不比公办园高，每天和教育、卫生、监管、公安等这么多的部门打交道，紧绷着弦儿还担心出事，担心家长不满意闹事。

　　现在不要说是期望政府来帮忙，我们园里专门养着一个工作人员，啥业务不干，负责和政府部门对接，什么防汛、各种会议、广播体操检查……好多和幼儿园八竿子打不着的事儿，幼儿园还必须弄，一天最少两个文件，周末还有开不完的会，有时候叫你过去说是拿一份紧急文件，一看文件日期，都是俩仨月以前的了。

　　如果政府能给个合适的价格，给我开一份差不多的工资，希望政府来收购我的幼儿园吧。少挣点钱无所谓，我也想姓‘公’。”

　　幼儿园标准能否分层级

　　据了解，民办幼儿园的标准和公办园一样，尽管国家没具体规定，一般来说，如果幼儿园室内场地寝教合一，生均面积不能小于2平方米，室外活动场地生均面积至少也要2平方米，还不包括保健室、办公室等，包括十万元注册资金，办一所幼儿园要30万元左右。

　　当然，这还不包括房租和老师的工资，而这两项，才是幼儿园日常开支的大头。“这个标准很高，甚至有的公办园都不能达到。”教育界业内人士认为。

　　“政府对待民办和公办园都‘一刀切’，且评估标准相同，这不公平，这一刀也‘切’不好。”郑州一正规民办幼儿园园长说，公办园有财政拨款，民办园却没有，而且，好多公办园的收费并不比民办园的低。

　　高标准，让一些民办力量望尘莫及，只好以“黑户”身份藏身城中村。“但这些黑幼儿园为啥能活下来，证明市场有这个需求，居民有强烈的需要。”这名幼儿园园长说。她认为教育主管部门设高标准紧卡审批，“一是怕担责任，二是无视现实需求”。“教育主管部门能不能从实际出发，考虑到各收入阶层市民的不同需求。”

　　而政府可树立一批这样的典型，给予这些幼儿园合法身份，做得好的幼儿园，还可通过财政补贴让其回归“公益性”，让城市低收入阶层的孩子，也能享受到安全廉价的幼儿园服务。

　　不过，就在记者采访时，从郑东新区教体局得到消息，由郑东新区管委会出资，将绿地集团和海马集团的预留教育用地“拿”了回来，各新建一所幼儿园。

　　此外，龙子湖高校园区预留教育用地，也拟建30个班规模的幼儿园1所；农业东路与龙湖外环东路交叉口已规划立项，要建设1所36个班规模的公办幼儿园，名为郑东新区实验幼儿园。这4所幼儿园都将是公办性质，也许很快，郑东新区就将摘掉没有公办幼儿园的“帽子”。(记者 张英 沈春梅 实习生 朱琳/文 记者 沈翔)

    更多信息请访问：新浪中小学教育频道

　　特别说明：由于各方面情况的不断调整与变化，新浪网所提供的所有考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。