在物业、学校和区教体局奔波了三天，家住中原区郑上路42号院物华城上城小区的琳琳(化名)终于可以在家门口的公办小学就读了。琳琳是幸运的，但还有很多和琳琳同龄的孩子被迫要跑很远的路去上学。小学入学划片为何会出现舍近求远？为什么不能就近入学？小学入学划片是否缓解“择校热”的唯一解药？记者对此进行了深入调查。

　　【个案】

　　家长4点起床去学校排队

　　昨天早上，郑州市中原区郑上路42号院物华城上城小区的吴女士说起孩子上学的事，连连叹气。“我家琳琳6岁半了，这几天天天问我‘妈妈我什么时候可以上学’？”吴女士说，她专门请了假，8月15日凌晨4点钟就起床赶到离家3分钟路程的郑上路小学，和无数家长一起排队报名。

　　吴女士说，等到11点半才轮到她，当她满心欢喜地拿着证件到了报名处，学校的相关人员却告诉她，他们小区没有划到这个学校。“当时我一听都蒙了。”和吴女士同样发蒙的，还有物华城上城小区的其他16户业主，今年，这个小区共有17个适龄儿童需要上小学。“家长一打听，原来所有的孩子都报不了名。”吴女士和其他家长着急起来。

　　物业说早就开始协商此事

　　吴女士和其他业主赶到了小区物业管理处，物业的答复让他们一筹莫展。“我们从6月就开始忙碌小区适龄儿童上学的问题了。”昨天早上，物华城上城物业的客服主管谷磊告诉记者，当时，郑州市中原区教体局答复说，如果这个小区的教育费附加等费用没有拖欠，孩子们就可以就近入学。“开发商所交的费用收据我们都看到了，说明没有问题，结果划片的时候，却出了点问题。”谷磊说，按照划片标准，西环以东归郑上路小学，西环以西归郑上路二小，物华城上城小区紧贴着西环路东边，却被划到了郑上路二小。“郑上路小学就在家门口，出门不到3分钟；郑上路二小离家20分钟，要坐公交车还不直达，还要穿过西环路立交桥、都市村庄等地，不安全。”吴女士说。

　　教育部门称分批予以解决

　　昨天上午，记者随同吴女士等业主和物业、开发商的相关负责人再次来到郑州市中原区教体局。“我们已经和几所小学协商过了，将分情况、分批予以解决。”郑州市中原区教体局的相关负责人称，由于许多外地业主的户口还没有转过来，所以不是所有的孩子都可以到最近的郑上路小学上学。

　　经过中原区教体局多方协调，这17个孩子中，如果户口是在这个辖区、并符合招生条件的，现在可以到郑上路小学报名入学；如果户口不在这个辖区或者户口不在郑州但是符合招生条件的，可以到稍微远一点的郑上路二小或建设路六小报名入学。

　　很多孩子仍要“舍近求远”

　　虽然琳琳可以就近上学了，可是不能就近入学的孩子还有很多。

　　家住锦隆阳光都市的张树权也很郁闷，家附近有三所小学，当他去给孩子报名时，发现他们不在这三所学校的片区。他四处打听，原来他们小区被划到了距家几公里以外的南阳路三小。虽然心有不甘，但怕孩子没学上，张树权还是带孩子去南阳路三小报了名。

　　直到现在，张树权一提起孩子上学的事，仍很恼火：“明明家附近有学校，却舍近求远把我们分到了那么远的学校。”

　　【追问】

　　入学划片为啥舍近求远？

　　不少市民有这样的疑问，小学入学划片到底按什么来划分？为啥家门口有学校却不能就读？

　　金水区教体局教育科相关工作人员解释说，划片不可能完全就近，只能相对就近。

　　据了解，先前二七塔附近居民非常多，分布着4所小学。后来那里逐渐变成商业区，附近几乎没有多少生源，只能把其他小区的孩子划到这些学校。随着城市的发展，由于历史原因造成的教育用地布局不均衡，以至于有些学校附近生源多，有些学校附近生源很少，这就造成了一些生源不能完全就近入学。“划片是要整体考虑的，会随着生源的分布不均做调整。”二七区教体局有关工作人员说，这样虽然个别学生不是绝对就近，但整体来看，学生都相对就近入学了。

　　新建小区就近入学难？

　　在金水区主语城住的沈先生提起孩子上学的事就有一肚子的怨气，丰庆路小学离他家最近，可是报名时却被告知要去几里地外的庙李小学。“同样是义务教育，为什么新建小区的孩子就不能就近入学？”“开发商不自觉，我们也没办法。”金水区教体局有关工作人员解释说，这是因为开发商没有尽到自己的责任，而大家不理解，将问题都留给了教育部门。“我们只能先解决片区内的学生。”

　　据了解，在筹划建设规模较大的楼盘时，按有关规定，开发商都要预留教育用地，而且政府在审批上给予优惠，但现在开发商得了实惠，建学校的却少之又少，即使建有学校，也是高费的民办学校。

　　今年金水区规定，2009年以后入住的新建小区，由开发商或小区物业管理单位负责人到就近小学领取报名表，填报后上交到教体局，教体局将统一安排到相关学校就读。

　　义务教育让民办学校担责？

　　根据《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》，鼓励开发商配套建设中小学校、幼儿园，开发单位自行办学的，应当承担本开发区域内学生的义务教育任务，由县(市)、区人民政府按规定拨付相应的教育经费。

　　有不少市民质疑：公益性质的义务教育，为什么要交给民办学校承担，都是适龄儿童，理应享受公办教育资源。

　　因此，《条例》中也提出，建设单位配套建设的中小学校，可以无偿移交政府开办，由市、县(市)、区人民政府给予一定的政策优惠。近几年，开发商将建成的学校捐给政府的例子也不少，如二七区兴华小学、管城区港湾路小学。

　　但愿意捐出学校的开发商，在全国来说都寥寥无几。毕竟，开发商投巨资建的学校，很少有人愿意没见到收益就交出去，在这样的情况下，让这些民办学校承担小区内的义务教育责任，就更困难了。

　　【声音】

　　划片是没办法的办法

　　“划片招生其实是一种不公平买卖。”社会学博士、郑州轻工业学院副教授李贵成说，小学教育属于义务教育，是每个公民依法应当享有的权利。但划片会造成这样一种不合理现象，即有权有钱有关系的家庭，可以通过种种手段在那些资源优厚的学校里占得一席之地；而草根阶层，只能选择那些资源薄弱的学校。

　　另外，划片招生又产生了一个附加的市场效应，即抬高了房价。因涉及小学入学时的户籍问题，购房显然是入学的捷径，这迅速促涨了部分学校周边的房价。“不能考试、不能通过其他方式选拔学生。”李贵成认为，虽然这个政策有弊端，但划片招生也是没办法的办法。

　　义务教育急需“扶贫”

　　“政府首先应该做的，是对薄弱学校实行‘教育扶贫’，在人力、物力的投入上多向其倾斜，消除学校间的差距。”李贵成认为，划片招生政策不能解决根本性问题，实现小学教育资源地区范围内均衡化才是解决择校问题的关键所在，也就是所有小学的硬件条件、教师条件都差不多，择校问题才有望得到根本性解决。

　　这就要求政府采取有效措积极改善相对较差学校的办学条件，使某一区域内的教育资源达到一种相对均衡的状态。(记者 高冬丽 王秋欣/文)

    更多信息请访问：新浪中小学教育频道

　　特别说明：由于各方面情况的不断调整与变化，新浪网所提供的所有考试信息仅供参考，敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。