城乡之间教育资源分配不均衡,是困扰许多国家的社会问题。韩国逐渐摸索出一套卓有成效的应对措施。如今,韩国农村地区学生进入大学的比率甚至高于城市。
韩国近5000万人口之中,有2300万人口居住在以首尔为中心的韩国首都圈。因此,韩国首都圈的教育资源供需竞争都很激烈,而地方则面临人口向城市涌入带来的教育资源浪费的问题。
韩国教育部的行政事务官金先生告诉记者,为了在大城市实现教育资源的平均分配,韩国政府实施了平均化政策。也就是说,在首尔和釜山这样的大城市里,强制将教师分配到市内的不同区域。
教师被强制分配去农村
在韩国,国立学校和公立学校的教师是公务员[微博],工作稳定待遇优渥,吸引着无数优秀的大学毕业生。这些持有教师资格证的优秀人才申请教职时,必须服从分配,到同一个行政区划内的不同地区的学校去。这样的举措在很大程度上平衡了学校之间的师资差异,免去了“学位房问题”之类的困扰。
在经济发展相对落后于特别行政市和广域市的地方各道,也实施类似的平均化政策。地方各道在选拔年轻教师时,候选者并不知道自己将会被派去农村还是地方中心城市。
一般来说,新任的老师都会被派到农村。为了鼓励年轻教师到农村地区,政府为他们提供了一些优惠政策。记者在全罗南道的务安郡了解到,下过基层的青年教师在未来晋升时会有加分;在工资上会有额外津贴;公共机构会为他们提供教师宿舍;5年满期后如果想去其他地区,会有优先选择的权利,等等。
城里学生下乡读书
过去10年以来,随着生育率降低以及人们涌入城市,韩国的农村人口减少了26%。为此,韩国政府对农村地区在政策方面提供了很多支持。
韩国教育部的官员安女士说,这样针对农村地区高中生的优惠政策,甚至促使少数城市里的孩子到农村地区就读高中,因为在那里比较容易拿到优良的平时成绩。
记者在忠清南道的务安郡了解到,韩国农村地区的学校基础设施完备,每个班不到30个人。
韩国教育部提供的资料显示,从2012年到2014年,韩国农村地区的高中毕业生进入大学的比率分别达到74.95%、73.63%和73.43%,分别高于城市地区的70.74%、70.28%和70.50%。总体上农村地区的大学入学率比城市地区高出3到4个百分点。
韩国农村废校巧妙利用
从1982年起,韩国实施乡村学校合并计划,在这个过程中,一些乡村学校被空置出来,成为所谓的废校。单是在忠清北道,在1982到2014年之间,就有235所乡村学校成为废校。其中的4所学校被改造成了运动员训练场等教育设施,10所被改造成免费公共文化场所,5所被改造成地方政府的盈利性公共场所。
在京畿道平泽市,一所乡村小学被改造成“上桥艺术体验馆”。教室被改造成金属工艺品、木质工艺品、韩纸、陶器、油画等多种艺术的创作基地。这里每个月都会接待数百名来青少年下。(记者:刘汉振)
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