| 第十章-第四节 关于环境保护问题 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005/10/01 14:41 科技文献版 | |||||||||
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资料六： 2005年中国加大环保力度 由中国国家环保局掀起的一场“环保风暴”，标志着中国环境治理战略的重大改变 ，即从先污染后治理转变为从源头上堵死污染渠道。
因为环境污染问题而经常引起人们不满的中国环保部门，刚进入2005年就一改环保执法软弱 的形象，高高举起了环保的利剑——1月18日，中国国家环保总局通报了全国30个严重违反 环境法律法规的建设项目名单，并责令立即停建，对拒不停工的项目要提请司法介入。 由于这30个项目都属重大投资项目，总投资达11794亿元，有的甚至已经通过了中央有关 部委的批准，因此国家环保总局的这一通报一经发布，就在全国引起了强烈的反响，中国的 各大媒体将之称为“环保风暴”。 “过去我们查案都是只抓小的，老百姓很不满意，这次我们抓了30个大项目，社会反响非常 好。”国家环保总局局长解振华说，“这样的行动，今后还要坚持做下去。” 解振华透露，国务院总理温家宝肯定了“环保风暴”，2007年环保指标将被列入官员政绩考 核内容。 目前，中国“高投入、高能耗、高污染、低产出”型企业还在不断增多。这是陕西省府谷县 一带的炼焦炉群。 在这次叫停的30个项目中，有26个是电力项目。最引人注目的是中国三峡工程总公司的三个 项目：金沙江溪洛渡水电站、三峡地下电站和三峡工程电源电站。金沙江溪洛渡水电站项目 是中国国内仅次于三峡工程的超大型电站，总装机容量1260万瓦，总投资达446亿元。三峡 地下电站项目总投资69.97亿元，三峡工程电源电站总投资4.27亿元。 环保总局认为，这些企业存在严重的环境违法现象，项目环境影响报告书未经环保部门审批 ，即擅自开工建设，严重违反了《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的有 关规定。 潘岳表示，环保总局将根据这些项目的具体情况依法分别处理。对那些试图绕过环评程序 ，蒙混过关的污染违法项目，将严格按照有关法律法规予以处罚；对经过环境影响评价而证 明仅是程序违法的项目，在建设项目落实整改措施后尽快办理环评批复手续。 国家环保总局下一步整治的重点将是钢铁、水泥、电解铝等高耗能的行业。江西省铅山县 当地居民诉说饱受铜矿污染之苦。 李文华介绍，“环保风暴”的实质是强力执行《环境影响评价法》。 2003年9月《环境影响评价法》实施，中国环境影响评价法明确规定，建设项目的环境影响 评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。 在中国的地方经济发展中，先污染后治理已经成了各地的惯例。这使得中国的环境污染十分 严重，反过来又成了制约经济发展的主要因素。 以酸雨为例，中国环境科学研究院2004年的一份研究报告表明，酸雨危害健康、腐蚀建筑物 、破坏生态系统，造成年超过1100亿元的经济损失，相当于年GDP的近3%。 “现在，以环境影响评价法为基础的环保行动，标志着中国环境治理战略的重大改变，即从 先污染后治理转变为从源头上堵死污染渠道，表明中国不会再走先污染后治理的老路。”李 文华说。 资料七： 全面落实科学发展观构建资源节约型和环境友好型社会 国家环保总局局长解振华2005年1月25日在全国环保工作会议上指出，要全面落实科学 发展观和正确政绩观，坚持环境保护基本国策，大力推动循环经济发展，积极倡导生态文明 ，构建资源节约型和环境友好型社会，探索建立环保长效机制，坚持依法行政，严格执法， 努力完成“十五”各项环保任务，促进经济社会健康发展。 解振华说，目前，我国正处于经济快速发展时期，环境与发展的矛盾越来越突出：在 工业化过程中，造纸、电力、冶金等重污染行业将继续发展，控制污染和生态破坏的难度加 大；在城市化过程中，城市环境基础设施建设滞后，大量的垃圾与污水不能得到安全处置， 地表植被受到破坏；在农业现代化过程中，化肥农药的使用和养殖业的发展将使耕地污染、 持久性有机污染物防治任务更为艰巨，威胁农产品安全；在社会消费转型中，电子电器废物 、机动车尾气、有害建筑材料和室内装饰不当等各类新污染呈迅速上升趋势；以煤为主的能 源结构长期存在，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务将更加艰巨；转基因产品、新 化学物质等新技术、新产品将对环境和健康带来更多潜在风险。环境保护工作面临着更大压 力。 解振华强调，2005年是实现“十五”环保目标、筹划“十一五”环保大计的关键一年 ，要重点抓好以下工作： 一是要筹备好第六次全国环境保护工作会议。这次会议将确定今后5～10年环境保护的 指导思想、目标、任务、重要方针政策和措施。要抓住机遇，坚持经济增长与环境保护并重 ，促进发展方式转变，发展循环经济，构建资源节约型和环境友好型社会，倡导生态文明； 突出重点，解决威胁群众健康、制约经济快速健康发展、影响环境质量改善的突出环境问题 。 二是要认真编制“十一五”环保规划。将转变发展方式作为规划编制的重要内容，明 确各级政府环境保护的责任和目标。东部地区要按照率先实现全面建设小康社会的目标确定 “十一五”环保任务；中西部地区要发挥后发优势，按照跨越式发展的要求强化环境与经济 协调发展的措施；西部地区突出生态环境保护。 三是要大力推进循环经济。循环经济主要体现在干部政绩考核、政策法规、规划计划、 标准指标、环境影响评价、环境审计、清洁生产、绿色消费等各个方面。要在重点流域、重 点城市、重点行业率先推进循环经济，使循环经济成为各地发展经济、削减污染物排放总量 、保护环境的重要途径。 四是要做好污染防治工作。逐项落实重点地区污染防治“十五”计划，督促治理项目 的开工和建设，定期进行调度、公告，通过实行污染治理市场化，实施重点地区和重点单位 排污许可证管理，建立长效机制，力争完成“十五”污染防治的各项任务。加强南水北调和 东、中线水污染防治监督检查，做好三峡库区环境功能区划和总量控制工作。 五是要深化生态保护工作。要以生态环境质量评价为中心，强化依法监督管理。制定 《全国生态保护规划》，完成《自然保护区建设规划》的编制；加强农村环境保护工作，启 动“农村小康环保行动计划”。 六是要做好核与辐射安全监管工作。进一步规范放射源安全管理，强化核设施安全审 评和监督。开展铀矿冶安全专项监督检查和电磁辐射污染源申报登记试点工作。 七是要严格规划和新建项目环境管理。重点抓好规划环评和重大项目环评，促进生产 力合理布局和经济结构调整；对未按规定履行环评报批手续、未批先建的项目，一律责令停 止建设，依法处罚；审批重大项目和环境敏感项目时，要通过听证会等形式充分听取公众意 见；严格环评队伍监管，积极稳妥地推进环评市场化改革。 八是要继续严肃查处环境违法行为。要充分利用环境执法手段，推进主要污染行业产 业结构调整，加强环境保护行政监察和责任追究，重点解决群众反应强烈、影响社会稳定的 环境问题。 九是要健全法规、标准和政策。要加强环境管理制度创新，重点解决违法成本低、守 法成本高的问题，促进企业污染治理成本内部化；规范环境处罚制度，实行环境听证，保证 处罚的公平、公正；研究制定促进可持续消费，促进资源节约、保护环境的政策制度和标准 。 十是要推进国家环境合作。通过履约引进资金、技术和管理经验，加快经济结构调整 ，促进环境质量改善。 [上一页] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 更多信息请访问：新浪资格考试频道 |
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