| 第十章-第十节 关于反腐败 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| http://www.sina.com.cn 2005/10/01 14:41 科技文献版 | |||||||||
|
资料十七： 温家宝强调：深化改革，加大预防腐败工作的力度 国务院2005年2月16日在京召开第三次廉政工作会议。温家宝总理在讲话中强调，各级政府 要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神
温家宝指出，过去的一年，各级政府认真落实中央关于反腐倡廉的工作部署，按照国务 院的要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得 了新的进展。拖欠农民的征地补偿费已基本偿还，建筑领域拖欠的农民工工资绝大部分已经 偿还，一批城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众合法权益的问题得到处理，教育 乱收费得到一定程度治理，农民负担及涉农负担恶性案件大幅度下降。推进依法行政，贯彻 《行政许可法》，取消了一大批行政审批项目。查处了一批违纪违法案件，惩治了一批腐败 分子。 温家宝强调，建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革 的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运 行的监督和制约。今年的工作重点是抓好八个方面的改革和制度建设：一是改革和完善政府 决策机制。二是深化行政审批制度改革。三是加快财政管理体制改革。四是健全政府投资监 管制度。五是强化对国有资产的监管。六是严格规范和管理土地市场。七是推进行政执法责 任制。八是大力推进政务公开。 温家宝强调，今年要继续采取更有力的措施，解决损害群众利益的突出问题 ，特别要严格 规范教育医疗收费。义务教育阶段公办学校要全面实行“一费制”，坚决制止高等院校与招 生挂钩的乱收费，严格管理药品价格和医疗检查收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病 难、看病贵的问题。进一步加强安全生产工作，严格安全生产责任制，消除各种安全隐患， 保障人民群众的生命安全。 温家宝指出，加强政风建设，必须大力精简会议和文件，提倡开短会，讲短话，开解决 问题的会，讲有实际内容的话。各级领导干部要腾出更多的时间，到基层去，到群众中去， 到困难多、问题多的地方去，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。 资料十八 2005年反腐败抓源头工作要点 为贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称 《惩防体系实施纲要》)和中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，切实做 好从源头上防治腐败的各项工作，推动党风廉政建设和反腐败工作向深入发展，现根据《中 共中央纪委监察部机关贯彻落实2005年党风廉政建设和反腐败工作部署的实施意见》，提出 如下工作要点： 一、总体要求 认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防的方针，认真贯彻落实《惩防体系实施纲要》，以改革统揽预防腐败的各项工 作，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，采取切实有力的措施 ，健全制度，创新体制和机制，进一步加大工作力度，在抓巩固、抓深入、抓提高、抓落实 上下功夫，努力取得源头治理工作的新成效。 二、主要任务和工作目标 根据党中央、国务院的部署和要求，2005年反腐败抓源头工作主要为11个方面的体制改 革和制度创新。为此，要认真分析各项工作的特点，按照委部机关内外分工，区别不同情况 ，分类实施。对主抓的工作要认真履行牵头职责，加大力量投入，做到抓一项成一项。对其 他工作则要加强组织协调和督促检查，充分发挥业务主管部门和其他单位的作用，推动工作 落实。 (一)着力抓好行政审批制度改革和规范社团、行业组织和社会中介组织工作 1深化行政审批制度改革。要抓好国务院决定的落实，严格规范备案、核准的范围和 程序，防止对已经取消和下放的审批事项搞变相审批和权力上收；进一步清理行政审批事项 ，对不必要的或不适当的要予以调整或取消；建立健全科学合理的行政审批管理和监控机制 ，规范审批行为，强化审批责任；完善审批方式，探索建立“一个窗口对外”的审批和许可 工作机制；开展贯彻实施行政许可法情况的专项检查。 2积极开展社团、行业组织和社会中介组织规范工作。深入调查分析社团、行业组织 和社会中介组织状况，针对存在的突出问题，研究制定规范工作规划；选择有关部门管理的 行业协会和会计、评估、法律服务等行业开展规范工作的试点；总结工作经验，研究制定促 进各类社会组织健康发展和加强监管的意见。 (二)紧紧依靠业务主管部门推进财政、投资、金融等项改革和制度建设 1全面推行财政管理体制改革。加快部门预算改革，建立科学规范的政府收支分类体 系，扩大基本支出预算范围，完善项目支出预算管理办法和预算编制、执行的制衡机制，强 化对预算执行的监控；扩大实行国库集中收付制度改革的范围，中央部门要全面纳入国库集 中收付改革范围，地方要全面推行国库集中收付制度改革，使用政府财政资金，能够集中支 付的都要实行国库集中支付；继续深化“收支两条线”管理改革，通过编制财政综合预算， 逐步将预算外资金纳入预算管理。 2推进投资体制改革。贯彻执行《国务院关于投资体制改革的决定》，落实企业投资 自主权。健全政府投资监管制度。完善政府投资项目决策机制，提高政府投资决策的科学化 、民主化水平；建立政府投资项目公示制度；完善政府投资项目公开招标投标制度；完善政 府投资管理机制，推行政府投资项目代建制，改进政府投资项目验收管理办法，建立政府投 资项目后评价制度；建立政府投资责任追究制度。 3推进金融体制改革。建立相关部门高层之间的沟通机制，及时掌握大额可疑资金的 动向，协调配合反洗钱行动；加强对金融企业股份制改造过程中防范金融风险问题的研究； 总结和剖析金融系统已办结案件，健全银行各项规章制度，完善内控机制，加强内部监管； 规范证券期货交易行为，打击证券期货市场违规违法活动。 4完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。建立健全 加强招标投标活动行政监督的工作机制和规范专业工程招标投标活动的规章制度，完善建筑 市场监控体系和信用体系。 认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，严格保护基本农田，严格保护 被征地农民的合法权益；健全征地程序，完善征地补偿和安置办法；完善并认真执行经营性 土地使用权出让制度；逐步实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标、拍卖和挂牌 出让；强化对协议出让土地的监管；实行划拨土地公示制。 推进产权交易市场建设，加强市场监管，完善交易规则。强化对国有资产的监管。规范 中小企业国有产权转让中的管理层收购；健全国有资产经营责任的相关制度，在中央企业全 面推行年度经营业绩责任制和经营者任期业绩考核责任制；规范国有企事业单位管理层的职 务消费；加强对境外企业国有产权的监管。 扩大政府采购的范围和规模，在国家机关、事业单位和团体组织，逐步全面实行政府采 购制度；加大采购资金实行财政直接支付的力度；推动政府采购管理机构与采购执行机构彻 底分离；加强对集中采购机构的监督管理，建立完善监督制约机制。 (三)积极配合有关部门做好干部人事制度和司法体制改革等项工作 1深化干部人事制度改革。以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，以科学 化、民主化、制度化为目标，逐步建立与完善社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政 治相适应的干部人事制度体系；制定党政领导干部职务任期等制度，完善领导干部交流、任 职回避、经济责任审计等制度；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及关于公开 选拔、竞争上岗、党政领导班子正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等方面的规定 ，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。 2推进司法体制改革。制定和完善有关法律制度，形成权责明确、相互配合、相互制 约、高效运行的司法体制；支持司法机关依法独立公正地履行职责，加强司法队伍建设和领 导班子建设，提高司法队伍素质；加强对司法活动的监督，解决群众反映强烈、影响司法公 正的突出问题，惩治和预防司法领域中的腐败现象。 3进一步推行政务公开。在乡镇、县级政务公开的基础上，进一步扩大政务公开的范 围，在市(地)级行政机关全面推行政务公开；积极推行省级政府和国务院各部门的政务公 开；在学校、医院和供水、供电、供气、供热、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单 位，全面推行办事公开制度。规范政务公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督 保障措施。 4改革和完善政府决策机制。建立和完善群众参与、专家论证和政府决定相结合的行 政决策机制；完善重大事项集体决策制度；建立健全专家咨询和评估制度，对专业性、技术 性较强的重大事项，实行专家评估和论证；建立决策听证、公示制度，涉及人民群众切身 利益问题的决策必须进行听证和公示；建立和完善决策后评价制度和决策责任追究制度，形 成决策失误的纠错改正机制。 5推进〖JP2〗行政执法责任制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执 法 体制；依法界定执法职责，科学设定执法岗位，完善行政执法程序；实行行政执法依据公开 制度；建立执法过错追究制度，坚决纠正和严肃处理违法或不当的行政执法行为；建立执法 行为评议考核制度。 [上一页] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 更多信息请访问：新浪资格考试频道 |
 | 新浪首页 > 新浪考试 > 《科技文献版公务员考试系列教材》 > 正文 |  |
 |
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
教育频道意见反馈留言板 电话：010-82628888-5336 欢迎批评指正
新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑
Copyright © 1996 - 2006 SINA Corporation, All Rights Reserved
新浪公司 版权所有
北京网通提供网络带宽