15.地区热点问题的和平努力与大国关系

　　(1)朝核六方会谈与大国利益

　　① 朝鲜的战略地位。朝鲜在东北亚地缘政治和安全格局中占有重要的位置，它是东北亚大国安全竞争格局中的核心国家。而且，朝鲜也控制着朝鲜海、日本海、中国东海趋向西

北大平洋的战略通道。朝鲜的核危机直接影响到东北亚相关各国的切身利益。所以，在中国的主导下，关于朝鲜核问题的会谈已举行了五次。

　　② 朝核会谈中中国的地位与作用。六方会谈中中国始终担当着举足轻重的解决危机的促成方和斡旋方。通过朝核会谈，中国树立了负责任的大国形象。中国在2003年4月促成美、中、朝三方会谈，同年8月促成韩、俄、日加入六方会谈。三方会谈和第一轮六方会谈在维护半岛和平方面起到了关键的意义。在中国的努力下，第四轮北京六方会谈第二阶段会议与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》。

　　③ 第四轮六方会谈的成果与共识。

　　2005年9月19日，朝、韩、美、中、日、俄六国在钓鱼台举行全体会议，通过了包括轻水反应堆问题在内的《第四轮六方会谈共同声明》：

　　第一，六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。

　　朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。

　　美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。韩方重申其依据一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》，不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。一九九二年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。

　　朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝鲜提供轻水反应堆问题。

　　第二，六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。

　　朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。

　　朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。

　　第三，六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。

　　中、日、韩、俄、美表示，愿向朝鲜提供能源援助。

　　韩方重申二〇〇五年七月二十日提出的有关向朝鲜提供二百万千瓦电力援助的方案。

　　第四，六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。

　　直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。

　　六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。

　　第五，六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。

　　第六，六方同意于二〇〇五年十一月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。

　　④ 朝美双方的主要分歧。完全弃核还是保留朝鲜和平利用核能的权利；先行弃核还是在一定条件下弃核；朝美双方根据协议条款谁先行动；朝美关系正常化是作为朝鲜弃核条件之一；在弃核条件中是否包括为朝鲜建设轻反应堆。焦点为在什么条件下实行朝鲜半岛无核化。

　　⑤ 朝核危机反映了当前世界形势的特点：总体和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡。

　　(2)伊朗核危机与大国利益冲突

　　① 伊朗的重要战略地位。伊朗在当今国际地缘政治经济格局中具有重要的地位。冷战期间，伊朗曾经是美国制止苏联南下的战略屏障。伊朗也是具有重要战略地位的产油大国，扼守波斯湾石油运输生命线，石油储量约占全球储量的10%。更为重要的是伊朗周边石油储量超过全球的70%。伊朗对世界石油战略格局具有举足轻重的影响力和控制力。

　　② 伊朗核问题上欧盟与美国的异同。出于全球或地缘战略的考虑，欧盟和美国都不愿接受伊朗拥有核技术的现实。但与视伊朗为“邪恶轴心”国并时常以武力相威胁的美国不同，欧盟选择的是“不伤和气”的和平解决之路，试图通过外交和经济等手段换取伊朗放弃核计划。伊朗核问题的背后一直是国家和集团利益之间的较量。

　　③ 美国对伊朗强硬的原因。伊朗被美国认定是实现其中东战略的最大障碍，是美推行“大中东计划”的绊脚石；美国甚为担心伊朗的经济实力和军力不断增强；美国认为，伊朗发展核武对美国和它正在进行的反恐战争都是一个潜在威胁；美国担心伊朗什叶派势力对伊拉克局势的影响；为了获取伊朗丰富的石油资源。

　　④ 伊朗新政府采取强硬姿态的原因。首先，伊朗新总统内贾德为实现竞选时提出将在核问题谈判中坚决捍卫国家利益的诺言的需要；其次，伊朗在与欧盟的接触中逐渐意识到，尽管美欧对待伊朗的态度有所不同，但在促使伊朗尽可能弃核这一点上却毫无分歧；最后，尽管伊朗重新启动了铀转化设备，但这仍是不违背《不扩散核武器条约》的举动。

　　(3)中东和平问题及大国努力

　　① 中东和平“路线图”。2003年4月30日，美国公布中东和平“路线图”计划，决心分三个阶段实现2005年巴勒斯坦建国。中东和平“路线图”计划由美国、欧盟、俄罗斯和联合国有关中东问题四方提出，其核心目标是建立与以色列和平共处的独立的巴勒斯坦国。“路线图”计划不仅得到国际社会的认可，也被巴以双方所接受。

　　② 美国的“大中东民主计划”。布什政府认为阿拉伯政权的专制与腐败以及人们对美式生活方式的嫉妒和对西方自由价值观的愤恨，是中东地区动荡、反美的主要根源。所以，美国提出实施“大中东民主计划”，其意图为在中地区推行民主化改造。由于大中东民主计划暗指阿拉伯国家政治腐败，再加上原计划中只字不提巴以冲突这个中东根本问题，因此遭到阿拉伯国家的普遍抵制。

　　③ 美国对中东政策。阿拉法特去世后，美国总统布什表示，他将在第二任期内帮助实现巴勒斯坦的建国目标。这是美国领导人首次就巴勒斯坦建国问题做出的最明确承诺。2004年11月17日，白宫对外宣布，布什决定向巴民族权力机构提供总额达2000万美元的援助，以此作为推动中东和平进程的新一轮努力。布什强调，推动巴以谈判是美政府外交工作的重点之一。

　　④ 沙龙单边行动计划。指在巴以和谈失败，中东“和平路线图”受阻的情况下，以色列单方便实行“脱离巴勒斯坦人的计划”。这一计划可能有助于打破僵局，为复谈提供契机。但这一计划也受巴勒斯坦自身稳定与反抗、以及美国的态度的影响。

　　⑤ 中国对中东问题以及巴以问题的政策主张。建立互信，恢复和谈；重启“路线图”计划，建立独立的巴勒斯坦国；积极谋求实现中东全面持久的和平；国际社会应加大促进力度；中国积极参与国际社会的促进和努力，发挥建设性作用。

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