18.“形势与政策”

　　(1)十六届五中全会和“十一五规划”

　　当今时代的潮流是和平、发展和合作。

　　必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

　　必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

　　要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高始创新能力，集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，其基本要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

　　要健全区域协调互动机制，主要是健全、市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制。

　　积极稳妥地推进城镇化应坚持的原则是循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局。

　　(2)

　　2005年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛看望了参加全国政协十届三次会议的民革、台盟、台联委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出的意见有坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。

　　《反分裂国家法》规定国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整的前提条件是“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实；或发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变；或和平统一的条件完全丧失。

　　4月29日下午3时，中共中央总书记胡锦涛在人民大会堂北大厅会见中国国民党主席连战一行。胡锦涛就发展两岸关系提出四点主张：第一，建立政治上的互信，相互尊重，求同存异；第二，加强经济上的交流合作，互利互惠，共同发展；第三，开展平等协商，加强沟通，扩大共识；第四，鼓励两岸民众加强交往，增进了解，融合亲情。

　　(3)《中国的民主政治建设》白皮书

　　2005年10月19日，中国国务院新闻办公室发表的《中国的民主政治建设》白皮书。

　　在当代中国，中国共产党的领导和执政，是中国发展和进步的客观要求。表现为：第一，中国共产党的领导和执政，是推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的需要。第二，中国共产党的领导和执政，是维护中国国家统一、社会和谐稳定的需要。第三，中国共产党的领导和执政，是保证政权稳定的需要。第四，中国共产党的领导和执政，是把亿万人民团结凝聚起来，共同建设美好未来的需要。

　　在建国50多年经济社会发展成就的基础上，中国人民今天享有着过去从未有过的全面、真实和充分的人权。表现为：人民的生存权和发展权得到保障；公民权利和政治权利得到保障；经济、社会、文化权利得到保障；妇女、老年人、未成年人等特殊群体和残疾人等弱势群体的合法权利得到保障；少数民族权利得到保障。

　　中国的民主政治建设遵循以下原则：坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；发挥社会主义制度的特点和优势；有利于社会稳定、经济发展和人民生活水平的不断提高；有利于维护国家主权、领土完整和尊严；符合渐进有序发展的客观规律。

　　(4)胡锦涛出席联合国成立60周年

　　2005年9月14日上午九时，联合国成立六十周年首脑会议在纽约联合国总部隆重开幕。胡锦涛出席了首脑会议发展筹资高级别会议，并发表了题为《促进普遍发展实现共同繁荣》的重要讲话。

　　胡锦涛说，为落实千年发展目标，加强国际发展合作，促进普遍发展，实现共同繁荣，愿提出几点建议：第一，进一步深化改革，使国际经济体制和规则更加公平合理，特别是要充分反映广大发展中国家的关切，促进经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。第二，尊重发展模式的多样性，推动发展经验的交流。自主选择符合本国实际的发展道路和发展模式，是各国实现发展的关键。第三，建立公平、合理、有效的千年发展目标进展评估框架，及时评估各国取得的进展，监督和促进国际合作和发展援助承诺的落实。第四，加强联合国在推动国际发展合作中的作用。联合国应该将发展作为一项主要工作来抓，完善机制，改进职能，在引导形成共识、制定规则、推动参与等方面发挥优势。

　　9月14日，国家主席胡锦涛在联合国成立60周年安理会首脑会议上发表了题为《维护安理会权威　加强集体安全机制》的重要讲话。胡锦涛指出，为了维护和平，我们应该保证安理会履行联合国宪章赋予的职责。就此，我愿谈四点看法。第一，坚持多边主义，维护安理会权威。第二，有效应对威胁，提高安理会效率。第三，体现民主原则，改进安理会决策。

　　第四，重视非洲关切，加大安理会投入。

　　9月15日，国家主席胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要讲话。胡锦涛就真正建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界提出的建议有：第一，坚持多边主义，实现共同安全；第二，坚持互利合作，实现共同繁荣；第三，坚持包容精神，共建和谐世界；第四，坚持积极稳妥方针，推进联合国改革。

　　(5)亚非峰会

　　2005年4月22日至23日，亚非106个国家的领导人来到印度尼西亚雅加达出席亚非峰会。这次会议的主题是“恢复万隆精神的活力：致力于建立亚非新型战略伙伴关系”。

　　会议通过了三个重要文件——《亚非新型战略伙伴关系宣言》、《关于亚非国家合作行动纲领的部长联合声明》和《亚非领导人关于海啸、地震和其他自然灾害的联合声明》

　　中国国家主席胡锦涛22日在亚非峰会上发表了题为《与时俱进，继往开来，构筑亚非新型战略伙伴关系》的讲话。胡锦涛就构筑长期稳定、内涵丰富、与时俱进的亚非新型战略伙伴关系提出的建议有：政治上，我们亚非国家要成为相互尊重、相互支持的合作伙伴；经济上，我们亚非国家要成为优势互补、互利共赢的合作伙伴；文化上，我们亚非国家要成为相互借鉴、取长补短的合作伙伴；安全上，我们亚非国家要成为平等互信、对话协作的合作伙伴。

　　(6)上海合作组织阿斯塔纳元首峰会

　　2005年，7月5日,上海合作组织第五次元首会晤在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，中国国家主席胡锦涛出席峰会并发表《加强团结合作促进稳定发展》重要讲话。指出，当前，上海合作组织的发展进入了一个重要时期。当前，应该着重做好以下工作：第一，全力加强安全合作。第二，扎实推动经济合作尽快取得实际成果。第三，深入开展人文合作

　　会谈后，六国元首签署了《上海合作组织成员国元首宣言》、《关于批准〈上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想〉的决议》以及给予巴基斯坦、伊朗、印度上海合作组织观察员地位等文件。

　　(7)第十次东盟首脑会议

　　2004年11月29日至30日，第十次东盟首脑会议在老挝首都万象举行。与会领导人在29上午的会议结束后签署了《万象行动纲领》和《东盟关于一体化优先领域的框架协议》等文件，以从经济发展和社会安全两方面推进东盟一体化进程。

　　为了缩小发展水平差距，会议通过了《关于加强柬埔寨、老挝、缅甸、越南经济合作和一体化的万象宣言》、《缅甸—老挝—越南发展三角区社会经济发展总体计划》。会上，东盟同韩国和俄罗斯分别签署了关于加入《东南亚友好合作条约》的文件。

　　11月29日，第八次东盟与中国领导人会议(10＋1)在老挝首都万象举行。中国国务院总理温家宝和东盟10国领导人出席了会议。会议发表了《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》。会后，双方签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》、《中国—东盟争端解决机制协议》。

　　温家宝总理在会议上发表题为《深化战略伙伴关系推进全方位合作》的讲话。温家宝在讲话中指出，双方要始终坚持“平等互信、合作共赢”的方针。

　　(8)第七届20国集团财长和央行行长会议

　　2005年10月15日至16日，第七届20国集团财长和央行行长会议在中国召开。

　　10月16日，第七届20国集团财长和央行行长会议的与会代表在河北香河就“老龄化和移民问题”以及“发展理念创新(G20共识)”两大议题展开讨论。代表们审议并通过了《会议联合公报》和《20国集团关于布雷顿森林机构改革的联合声明》、《20国集团关于全球发展问题的联合声明》、《20国集团2005年改革议程》。

　　国家主席胡锦涛出席开幕式并发表了题为《加强全球合作，促进共同发展》的重要讲话，就推动世界经济平衡有序发展提出四项主张：

　　第一，要尊重发展模式的多样性，支持各国根据本国国情选择适合自身条件的发展道路，同时促进世界不同发展模式在竞争比较中取长补短、在求同存异中共同发展，不断为世界经济发展注入新的活力。

　　第二，要加强各国宏观经济政策的对话和协调，特别是要加强在一些涉及世界经济发展全局和各国共同利益的重大问题上的协调，以共同促进世界经济平衡有序发展。

　　第三，要完善国际经济贸易体制和规则，支持完善国际金融体系，共同稳定国际能源市场，使世界各国特别是发展中国家能从中受益。

　　第四，要帮助发展中国家加快发展，加强南北对话，着眼于逐步建立长期、全面的新型南北合作伙伴关系，完善发展援助机制，鼓励更多发展资源向发展中国家转移。

　　(9)第八届中欧峰会

　　第八次中欧领导人会晤2005年5日在北京举行。

　　双方发表了《第八次中欧领导人会晤联合声明》和《中欧气候变化联合宣言》，并签署了关于在交通运输、环境保护、空间开发、北京首都机场建设等领域开展合作的文件。

　　9月6日，中国总理温家宝在北京与英国首相布莱尔举行会谈。温家宝对加强中英关系提出三点建议：第一，加强政治对话与合作，发挥双边关系互动小组在规划、协调双边合作方面的重要作用，深化政治磋商。第二，积极推动各领域实质性合作，发挥互补优势，扩大贸易与投资，支持两国能源企业合作。第三，共同致力于解决全球性问题。

　　(10)重大事件

　　2004年11月14日，中国外交部长李肇星和俄罗斯外交部长拉夫罗夫在北京签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，标志着中俄之间长达4300公里边界线的走向全部确定。

　　2005年1月16日，中共中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

　　2005年4月5日傍晚，中国总理温家宝同巴基斯坦的阿齐兹总理举行会谈。会谈结束后，两国总理签署了《中巴睦邻友好合作条约》。

　　2005年4月27日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议公布《中华人民共和国公务员法》。

　　2005年7月4日，国家主席胡锦涛与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。会谈后，两国元首签署了《中哈关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》。

　　2005年7月6日，伦敦获得2012年奥运会的举办权。

　　2005年7月16日，在国民党主席选举中，马英九当选为中国国民党新一任党主席。

　　2005年8月18日至25日，中俄举行代号为“和平使命——2005”的联合军事演习。

　　2005年10月12日至17日，我国自主研制的载人航天飞船“神舟六号”飞行获得圆满成功。

　　2005年10月12日，欧盟委员会通过“欧盟非洲新战略”，为欧盟帮助该地区国家实现联合国“千年目标”提供一个行动框架。

　　2005年法国和荷兰公投否决《欧盟宪法条约》。

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