16. 联合国改革与美国霸权及中国政策

　　(1)联合国宪章的宗旨与原则

　　① 宗旨：维护国际和平与安全；发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；进行国际合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题，并

且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重；作为协调各国行动的中心，以达到上述共同目的。

　　② 原则：主权平等的原则；履行义务；和平解决国际争端；不得进行武力威胁或使用武力；等等。

　　③

　　(2)美国霸权与联合国

　　① 美国的单边主义，以及反动的反恐战争极大地损害了联合国的权威。

　　② 美国的改革方案与立场。第一，不会给予“新常任”否决权；第二，常任、非常任增加的数目应控制在最小数目；第三，与按照地域分配理事国席位的方案相比，美国更重视对联合国的贡献；第四，坚决支持日本入常。新增常任理事国不具有否决权。

　　③ 美国的改革方案实质：想控制联合国，使其成为美国实行霸权主义和强权政治的工具。

　　(3)中国关于联合国改革的基本主张

　　① 关于联合国改革：改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力；改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则；改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树；改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。

　　② 关于安理会改革：提高安理会的权威和效率，增强其应对全球性威胁和挑战的能力；优先增加发展中国家代表性；应让更多国家，特别是中小国家有更多的机会轮流进入安理会，参与其决策；坚持地域平衡原则，并兼顾不同文化和文明的代表性；涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致；坚持协商一致，反对人为设时限，反对强行表决尚有重大分歧的方案；改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。

　　(4)其他改革方案比较

　　① 主要有：“四国联盟”的方案；非洲联盟的方案；团结谋共识运动的方案。

　　② 主要分歧：第一，安理会扩大的规模。如提出增加9个，以及提出增加11个等；第二，是只增加非常任理事国，还是解决所有理事国扩大问题。第三，增加常任理事国席位，采取什么样的标准与原则。

　　③ 分歧原因：体现各国利益之争，也表明了联合国改革的困难性与艰巨性。

　　④ 联合国改革的主要方案：精简机构，提高效率，削减开支，把节省下来的资金用于发展中国家的经济建设。

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