重点题16：“朝核问题”及中国的影响力

　　十六、以“朝鲜核危机”和“朝核六方会谈”为例，分析中国政府的基本外交政策、中国影响力的提升、当前世界主要国家间关系的调整及各国对争取世界和平所作的努力。

　　【考点背景透析】

　　今年10月9号朝鲜成功进行核试验震惊了整个世界。经过几天的沉默之后，朝鲜宣布愿于近期重返六方会谈的谈判桌同样让世界瞠目：中国的沉默外交效率惊人！中国为六方会谈所进行的成功努力赢得了全世界的赞同。同时这一会谈又涉及到当今世界最有影响的几个国家的关系。涉及到当今时代最敏感的核武器问题。所以应当关注。

　　【相关资料精粹】

　　相关材料1：朝鲜核危机

　　(1)2006年10月9日，据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜进行了一次地下核试验。朝中社报道说，这次核试验是“百分之百”依靠自己的技术进行的。报道称，这次核试验是“安全、成功的”，核试验过程中没有发生像核辐射泄漏这样的危险。报道没有透露核试验的时间、地点和爆炸当量。

　　(2)2006年10月9日，中华人民共和国外交部发表声明：10月9日，朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验，中国政府对此表示坚决反对。实现半岛无核化，反对核扩散，是中国政府坚定不移的一贯立场。中方强烈要求朝方信守无核化承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚地区的和平稳定，符合有关各方的共同利益。中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过协商和对话和平解决问题。中方将为此继续做出不懈的努力。

　　(3)2006年10月10日中国外交部发言人刘建超在例行记者会上答记者问。对于朝鲜核问题，刘建超指出：实现半岛无核化、防止核扩散是中国政府坚定不移的一贯立场。这一立场没有改变。昨天的外交部声明已经明确阐述了中国政府对朝鲜进行核试验的严正立场，朝鲜无视国际社会的普遍反对，悍然进行核试验，中国政府对此表示坚决反对。中方强烈要求朝方信守无核化的承诺，停止一切可能导致局势进一步恶化的行动，重新回到六方会谈的轨道上来。维护东北亚的和平与稳定符合有关各方的共同利益。在当前形势下，中国政府呼吁有关各方冷静应对，坚持通过对话和协商和平解决有关问题。中方将继续为此作出不懈的努力。中方也正在进行积极的外交努力，做各方的工作，以使朝鲜半岛核问题尽快回到六方会谈轨道上来。我们希望有关各方能够积极行动，推动形势向缓和的方向发展。在朝鲜半岛无核化这个问题上，中朝之间出现了重大分歧，我们对朝方所采取的政策表示坚决反对。我们也呼吁朝鲜方面能够切实履行关于无核化的承诺，停止采取使局势进一步恶化的任何行动，尽快回到六方会谈的轨道上来。朝鲜方面进行核试验给中朝关系带来了负面的影响。中国政府一贯致力于发展同朝鲜的睦邻友好合作关系。这一政策是坚定不移的，没有变化。我们在处理同朝鲜的关系的时候，遵循两个原则：第一，符合中朝双方的共同利益；第二，有利于朝鲜半岛和东北亚地区的和平、稳定和发展。我们将继续本着这样的原则处理中朝关系。现在国际社会和有关各方在就如何应对目前的局势进行研究和探讨，提出了一些建议。中方一直并且将继续关注形势的发展。中方将继续同有关各方，包括安理会的成员国就如何采取下一步行动交换意见。我们采取的所有努力，第一要有利于实现半岛无核化，第二要有利于朝鲜半岛和东北亚地区的和平和稳定，第三要有利于六方会谈能够尽早恢复，通过协商和对话解决朝鲜半岛核问题。

　　(4)2006年10月9日，联合国秘书长安南对朝鲜进行核试验问题发表声明。安南说，对朝鲜不顾全世界反复要求不要进行核试验的要求，朝鲜仍进行核试验表示极为关切，这个行动违反了国际裁军和核不扩散的准则，也违反了目前国际禁止核试验公约，加剧了朝鲜半岛的紧张局势，危害了朝鲜半岛及附近地区的安全。安南呼吁有关各方对朝鲜的这一严重挑战，给予建设性的反应。安南还呼吁有关方面在六方会谈的框架内立即恢复严肃的对话和谈判。安南认为，朝鲜这次不顾世界劝阻仍进行核试验说明，国际社会有必要共同努力，重新加强并使全面禁止核试验条约得到实施，使国际社会在裁军和禁止核试验方面取得新的进展。

　　(5)2006年10月14日， 联合国安理会一致通过了关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。安理会第1718号决议对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。同时，决议强调《不扩散核武器条约》缔约国应严格履行义务，有关各方应保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求解决问题，争取尽早恢复六方会谈。决议排除了授权使用武力的可能，未对朝鲜实施全面制裁，并表示将视朝鲜遵守决议情况调整、暂停或取消对朝制裁措施。

　　材料2：中国政府对第五轮六方会谈的推动

　　(1)中国外交部31日宣布，中朝美六方会谈团长在北京举行非正式会晤，就继续推进六方会谈进程坦率和深入地交换了意见。三方一致同意在中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本方便的近期举行六方会谈。这一消息即刻受到包括与会国在内的国际社会的普遍欢迎。外电认为，一旦这项共识得以实现，那将是六方会谈的一次重大突破。美国总统布什则对中国为重启六方会谈所作的努力表示感谢。

　　(2)朝鲜宣布将重返六方会谈 朝鲜外务省发言人11月1日在平壤宣布，朝鲜将重返六方会谈，但前提条件是朝鲜和美国在六方会谈框架内讨论解除金融制裁问题。据英国媒体报道，朝鲜官方11月1日表示，朝鲜将重返六方会谈。以下是朝鲜官方通讯社朝中社对此的报道全文：“对于朝中社11月1日提出的有关在北京举行的双边和多边接触，尤其是朝美之间接触的问题，朝鲜外务省一名发言人做出如下回答：针对美国日益增长的核威胁及金融制裁压力，朝鲜近日采取了自卫的防范性措施。10月31日，朝鲜在北京与有关国家进行了双边和多边接触，尤其是与美国之间进行了接触。朝鲜与有关国家讨论了重开六方会谈的方法。朝鲜与美国将在六方会谈的框架内对取消金融制裁的问题进行讨论并予以解决，在这一前提下，朝鲜决定重返六方会谈。”

　　(3)布什感谢中国为重启六方会谈所作的努力 美国总统布什对中朝美三方同意于近期恢复朝核问题六方会谈表示欢迎。美国总统布什对媒体发表讲话说，他对中国、朝鲜和美国三方同意于近期恢复朝核问题六方会谈表示欢迎，对朝核问题取得进展感到非常高兴。布什还为此感谢中方，他认为，很明显这是因为朝鲜听取了中国和其他方面发出的信息。

　　(4)联合国秘书长安南31日通过发言人发表声明，对中国、朝鲜和美国三方同意于近期恢复朝核问题六方会谈表示欢迎。正在华盛顿访问的安南在声明中说，希望六方会谈能够尽早恢复，并希望会谈能够产生积极成果以缓解该地区的紧张局势。

　　(5)韩国外交通商部发言人31日发表评论说，韩国政府希望尽快重开六方会谈，并通过会谈就如何履行《第四轮六方会谈共同声明》达成协议，以早日实现朝鲜半岛无核化。评论还说，韩国今后将同六方会谈参加国进行紧密协商，为解决朝核问题以及维护朝鲜半岛的和平与稳定作出外交努力。

　　(6)俄罗斯副外长阿列克谢耶夫31日也对此表示欢迎。他说，俄方认为，中朝美同意尽快恢复朝核问题六方会谈是“极为积极”的现象。阿列克谢耶夫感谢中方为促成中朝美三方代表团团长的会晤所做的大量工作，并表示他将率俄方代表团赴北京参加六方会谈。

　　(7)日本官房长官盐崎恭久当日晚间就中、朝、美三国同意重开六方会谈一事表示“六方会谈是解决朝鲜核问题的最好框架，对重开六方会谈表示欢迎”。

　　(8)中新网巴黎11月1日电 法国外长杜斯特布拉奇10月31日发表声明，积极评价了中国在美朝间的斡旋作用。该声明认为，中、朝、美就重开朝核问题六方会谈达成一致“是一个积极的征兆”，声明对“对中国所起的作用表示敬意”。

　　相关材料3：朝核问题谈判的演变及中国政府的基本立场

　　1. 六方会谈缘起

　　(1)美国和朝鲜的军力不平衡及美对朝的军事威胁。美国从1958年开始，在朝鲜半岛及其临近地区部署了大约2600件核武器。部署在韩国的核武器主要是短程核导弹、核炮弹等，其针对朝鲜的目的很明确。美国还对韩国提供了核保护伞。尽管前苏联和中国都曾经对朝鲜的安全做出过承诺，但是，这种承诺似乎都不包括提供核保护伞；而且，在朝鲜战争结束后，苏联和中国都没有在朝鲜长期驻军，因此，在核领域的安全问题上，朝鲜与中国或者苏联的关系并不密切。

　　这种态势导致以下后果。第一，朝鲜在安全上更倾向于发展战略武器能力，而不是依赖与苏联或中国的军事同盟关系。其次，由于当时苏联和中国在安全上给朝鲜的承诺不包括核领域，因此，两国对朝鲜核武器发展政策的影响力也极其有限。

　　(2)美国政策的转化。1991年9月27日，当时的美国总统布什宣布，撤除美国部署在世界各地的主要战术核武器。这是当时东西方全球战略互动的一部分，它在事实上大体满足了朝鲜要求美国撤出驻韩国核武器的呼吁，客观上推动了朝鲜核问题的积极转变。

　　1991年底，朝鲜北南双方签署了互不侵犯协定；韩国政府宣布韩国不存在任何核武器，表明美国已经完全撤除其部署的核武器。朝韩双方签署了朝鲜半岛无核化宣言。

　　1992年1月底，朝鲜与国际原子能机构签署了接受安全保障协议。6月，国际原子能机构对朝鲜进行了第一次视察。但是，1992年下半年，国际原子能机构与朝鲜就视察问题出现摩擦。

　　1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出《核不扩散条约》。在朝鲜的宣布生效之前，美国和朝鲜进行了副部长级的谈判，并于1993年6月11日达成一个联合声明。原则上，这次核危机得以解决，实际上，双方仍有很多争执。到1994年上半年，问题再次严重起来。美国前总统卡特于当年6月中旬对朝鲜的访问改变了问题发展的方向。朝鲜同意冻结其核计划，美国同意恢复双边高级会谈。

　　1994年10月21日，美国和朝鲜就朝鲜核问题达成一个《框架协议》，同意就彻底解决朝鲜核问题采取逐步的互利措施。但是，在协议达成之后一段时间之后，协议的履行变得越来越艰难。

　　布什政府上台后，表现出强硬的对朝鲜姿态，并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为“邪恶轴心”，媒体披露的美国《核态势审议报告》也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。美国对伊拉克的军事态势和军事行动可能加重了朝鲜对美国军事打击的担心。朝鲜也对美国表现了非常强硬的姿态。在2002年10月美国助理国务卿凯利访问朝鲜期间，朝鲜承认其拥有浓缩铀计划。美国方面以朝鲜破坏《框架协议》为理由停止重油供应。朝鲜随后中断了国际原子能机构对朝鲜核设施的安全保障。2003年1月10日，朝鲜再次宣布退出《核不扩散条约》。

　　2.六方会谈的基本历程

　　(1)为和平解决朝鲜半岛核危机，2003年4月23日至25日，中国、朝鲜、美国三国在北京举行了朝核问题三方会谈。

　　(2)2003年8月27日至29日，第一轮朝核问题六方会谈形成六点共识是：第一、各方都致力于通过对话和平解决朝鲜半岛核问题，维护半岛和平与稳定，开创半岛的持久和平；第二、各方都主张半岛应无核化，同时认识到，也应考虑解决朝方在安全等方面提出的关切；第三、各方原则上赞同按照分阶段同步或并行实施的方式，探讨并确定公正合理的解决方案；第四、各方同意在会谈、和谈进程中，不采取可能使局势升级或激化的措施；第五、各方都主张保持对话，建立信任，减少分歧，扩大共识；第六、各方同意继续六方会谈的进程，并尽快通过外交渠道确定下一轮会谈的时间和地点。

　　(3)2004年2月25日至28日，第二轮朝核问题六方会谈的“三个议题”和“五个进展”。“三个议题”是：一是解决核问题的目标是弃核。二是解决核问题第一阶段的措施问题。三是持续和谈进程的问题，各方一致同意把和谈进程继续下去，不晚于2004年6月底举行第三轮六方会谈，并成立工作组。 “五个进展”是：一、成功推进了实质问题的讨论；二、明确了采取协调一致步骤解决问题的方式；三、发表了启动和谈进程以来首份文件；四、确定了第三轮会谈地点和时间；五、同意建立工作组推进会谈机制化。

　　(4)2004年6月23日至26日，第三轮朝核问题六方会谈的“五个成果”：首先，各方都提出了解决问题的方案，朝方表示愿意以透明的方式放弃核武器计划，强调核冻结是弃核的第一阶段，愿意为此接受核查。第二，各方就弃核的第一阶段达成共识，各方均认同实施核冻结并采取相应措施是弃核的第一阶段。第三，各方同意以循序渐进的方式，按照口头对口头，行动对行动的原则寻求核问题的和平解决。第四，各方审议通过了工作组的概念文件，确定了工作组的职责和运作方式，有利于工作组今后更为有效、规范和务实地开展工作。第五，各方原则确定了第四轮六方会谈的会期，并发表了第二份《主席声明》。这标志着会谈进程将继续下去。

　　3.中国政府在解决朝鲜核问题上的基本立场和政策主张

　　(1)维护朝鲜半岛的和平与稳定；

　　(2)通过外交和政治手段解决分歧；

　　(3)保持朝鲜半岛无核化。

　　【命题视角点拨】

　　本题的考核角度可能有：大国关系的调整；当今世界时代的主题是和平与发展；中国的外交政策与基本原则；中国的以邻为伴、与邻为善的睦邻、安邻外交政策。国家利益是一国外交的基本出发点，等等。

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