随着我国高等教育的发展，适龄青年接受高等教育的机会不断增加、区域间入学机会差距不断缩小，但由于区域间经济和社会发展的不平衡，高教资源分布的地区差异，以及历史、地理的原因，部分省份学生入学机会仍相对偏少。

　　为贯彻落实党的十七大关于促进区域协调发展的要求，从2008年起，教育部会同国家发展改革委员会，试行“支援中西部地区招生协作计划”。2008年“协作计划”安排普通本科计划3.5万人，2009年这一计划扩大到了6万人。今年“协作计划”安排12万人，其中本科计划安排7万人，高职(专科)安排5万人。

　　“协作计划”输出地克服种种困难引导高校足额投放生源计划

　　据教育部发展规划司介绍，2008年安排普通本科计划3.5万人，由办学条件较好的天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、山东、湖北、广东、海南和重庆等11个省市的公办普通本科高校承担，面向升学压力较大、高教资源有限的内蒙古、安徽、河南、甘肃、贵州等5个中西部省区招生。

　　2009年“协作计划”扩大到了6万人，比2008年增加专科生2.5万人，支援省增加到了14个，比2008年新增了江苏、福建和江西省，受援省增加到了6个，比2008年新增了山西省。

　　去年，教育部还协调高教资源相对丰富、高考生源下降较快、升学压力相对较小的北京、天津、上海、辽宁、黑龙江、浙江等6个省市，请这些省市加大对所属高校生源计划安排的调控力度，在2008年跨省生源计划和2009年“协作计划”的基础上，进一步增加面向河北、山西、内蒙古、新疆等9个中西部省区的生源计划2万人。

　　从教育部督查调研的情况看，各地特别是“协作计划”输出地，克服种种困难和压力，对2009年“协作计划”和生源计划调控工作大力支持、积极落实，引导所属高校按要求足额投放了生源计划，实施效果比2008年进一步加强。

　　教育部发展规划司有关负责人告诉记者，2009年，6个输入省份落实生源计划比2008年净增12万人，增幅10%；应届普通高中毕业生升学率整体提高约8个百分点，其中“协作计划”和生源计划调控直接贡献超过5个百分点；普通高考录取率整体提高超过5个百分点，其中“协作计划”和生源计划调控直接贡献超过3个百分点。

　　作为高考生源大省，安徽每年的预计录取率在全国各省市中一直排倒数，多年来徘徊在50%左右，与上海等教育资源相对较多的省市相比差距较大。安徽省教育厅发展规划处处长袁文告诉记者：“3年来，投放到我省的‘协作计划’分别有1万人、1.48万人和2.7万人，对我省升学率的贡献从2008年的2.8个百分点增加到今年的4个百分点，预计将有5万个家庭受益，获得享受优质教育资源的机会。”

　　改革创新逐步缩小地区间高教入学机会差距

　　“协作计划”作为一项改革创新的宏观管理举措，旨在逐步缩小地区间高教入学机会差距，促进教育公平。教育部党组高度重视“协作计划”，将其作为加大东部对中西部地区高教支援力度、统筹区域高教发展的重要举措之一，连续3年将实施“协作计划”作为加强高教宏观管理的重要内容列入教育部年度工作要点。

　　据悉，今年的“协作计划”，继续由高教资源丰富且录取率相对较高的天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、福建、山东、湖北、广东、海南、重庆等14个省市承担，与去年输出省范围一致，面向升学压力较大的山西、内蒙古、安徽、河南、广西、云南、贵州和甘肃等8个中西部省区，输入省增加了广西和云南。今年“协作计划”仍要全部安排在公办高校。在此基础上，教育部继续协调高教资源相对丰富、高考生源下降较快、升学压力相对较小的北京、天津、上海、辽宁、黑龙江、浙江等6个省市，请这些省市加大对所属高校生源计划安排的调控力度，在2009年跨省生源计划和2010年“协作计划”的基础上，进一步增加面向安徽、河南、新疆等9个中西部省区的生源计划2万人。

　　据甘肃省教育厅发展规划处处长贾宁介绍，甘肃今年参加高考人数近30万，今年的“协作计划”甘肃省有2.1万个名额，对于升学率的提高是十分明显的，预计录取率将达到56%。

　　西南政法大学2009级侦查专业学生宋远哲说：“教育发达省份扩大在豫招生，为我们河南的考生带来了更多上大学的机会。河南人口众多，读大学不容易，读好大学更不容易。现在一些重点大学扩大在豫招生，更多高分考生有了读好大学的机会，这项政策真是造福河南考生啊！”

　　努力为西部培养经济社会发展和建设急需人才

　　加大对地方所属高校生源计划的调控力度，成为实现“协作计划”的关键环节。

　　教育部发展规划司有关负责人说，各输入地要主动联系各输出地有关高等学校，向其提供人才需求方案，请输出地充分考虑中西部地区的实际需求，合理确定“协作计划”招生院校及专业，在缓解西部地区升学压力的同时，努力为西部地区培养经济社会发展和建设急需人才。

　　据悉，教育部要求各地加大对所属“211工程”高校及原中央部委划转地方管理高校的生源计划安排指导和调控力度，使其跨省招生比例逐步增加，原则上不低于30%。

　　“我们将继续加强对中央部委所属高校生源计划的宏观调控，中央部委所属高校年度招生计划增量全部投放到高教资源缺乏、升学压力大的中西部省份，对输入地要给予一定倾斜，并适度调减生源减少的东部省份生源计划，用于扩大中西部地区招生。”教育部发展规划司有关负责人表示，中央部委所属“985工程”、“211工程”高校在属地招生比例原则上要逐年减少并控制在30%以内。

　　“支援中西部地区招生协作计划”对于东部学校产生了怎样的影响？天津教委发展规划处处长秦贤宝说：“我们从市委、市政府到高校都积极响应这个政策。高校也希望能吸收不同省份、不同区域和不同背景的学生。中西部的学生有自身的特点，如吃苦耐劳、勤奋刻苦等。同在一所大学学习，通过文化的交流交融，他们身上的这种精神也会对东部城市的孩子产生影响，这也有利于高校校风的建设。另外，如果中西部的孩子在东部省市接受高等教育之后回到家乡，可以更好地改善家乡的面貌，促进西部大开发战略的实施。”

　　对于“支援中西部地区招生协作计划”，中西部有怎样的期待？河南省教育厅发展规划处处长陈垠亭说：“3年来，14个省份投放到河南的‘协作计划’，分别为0.69万人、1.27万人和3.2万人，特别是今年的输出量占外省市到河南招生总量的近30%，相对于河南今年95万名考生，虽然比例不大，但是计划中所涉及的高校基本为优质教育资源，这对于缺乏优质教育资源的河南来说意义重大。”

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