新华社北京3月6日电

　　异地高考[微博]“破冰”、自主招生“掐尖”、农村生源“升学难”——渐渐驶入“深水区”的高考改革也逐渐面临深层次的矛盾与困难。高考的主要目标是选拔人才，但选拔人才必须在公平的基础上进行，因为“教育不公”是最大的不公。

　　政府工作报告提出，深入推进教育体制改革，逐步解决考试招生等方面的突出问题。如何处理好公平与选才的关系，破解高考改革深层次矛盾，成为一些来自基层的代表委员关注的焦点。

　　异地高考

　　问题：若考虑不周，会侵占高校富集地区考生的升学机会，形成新的不公

　　建议：可率先在外来人口较少的地区试点；可以首先开放高职教育

　　教育部部长袁贵仁近日透露，异地高考方案已进入“最后冲刺阶段”。一些代表委员认为，此举有利于促进教育公平，但如何避免“高考移民[微博]”更加突出，是一个新课题。

　　“这对于数千万农民工子女是一场及时雨，但对于现行教育体制来说，则是一场严峻考验。”江苏省启东中学校长王生代表说，现有高考招生计划是根据各地发展水平、考生数、高教资源等分配，是一种“相对公平”。异地高考如果考虑不周，在实施中会侵占京沪、江苏等高校富集地区考生的升学机会，带来新的不公。

　　上海市委研究室主任王战代表说，在教育资源严重不均衡的情况下，一旦过快放开，很可能引发新一轮“高考移民”，因此异地高考要渐进式改革，坚持“小步快走”。

　　如何避免新一轮“高考移民”？沈志刚代表建议，异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点，同时因地制宜出台限制条件。当然，国家应努力缩小教育资源的地区差距，从根本上避免出现大规模“高考移民”。此外，异地高考可以首先开放高职教育，逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛，使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。

　　自主招生

　　问题：增加了考生负担，成为又一场高考疲劳战

　　建议：可探索社会化考试之路，由第三方命题考试，学生拿考试结果自主申请相关高校

　　“高校自主招生录取的还是原本高考能考上的学生，这说明改革创新不够，仍然是分数论。”上海控江中学校长张群委员说，为了应付自主招生考试，现在高三普遍不上新课，课程超前加大学业压力。很多考生不仅提前大半年进入高考冲刺，还需额外花钱报名参加专门的校外培训班。“扩大高校招生自主权并没有错，但自主招生确实增加了考生和家长[微博]的负担。”东华大学[微博]教授严诚忠代表说，随着“裸考”上名校比例的降低，“广撒网”赢得更多机会成为考生必然选择，这是又一场高考疲劳战。“不改变过度依赖考分的评价机制，自主招生无异于普通高考，很难实现科学选才。”王生代表说，如何探索学生综合评价机制，是自主招生试点能否成功的关键。今后可探索社会化考试之路，由第三方命题考试，取消集中录取，学生可以拿考试结果自主申请相关高校。

　　寒门升学难

　　问题：名校照顾只是杯水车薪

　　建议：在农村率先实行12年义务教育，缩小城乡教育差距

　　针对高校农村学生比例持续“缩水”现象，近年来清华[微博]大学[微博]、中国人民大学[微博]等纷纷出台自主招生优惠政策，向农村地区的考生倾斜，引发叫好声。

　　但部分代表委员认为，名校的照顾只能泽被极少数学生，“寒门学子”大规模成才，还需政府“系统性帮扶”。

　　今年，清华大学(微博)联合南京大学[微博](微博)等推出“自强计划”，入选的考生可享受30分至60分的投档优惠。但清华大学副校长袁驷代表坦言：“相较于面广量大的农村考生，这只是杯水车薪。”

　　“农村学生成才难，症结还是城乡教育资源分配不均，机会不公平。”北京师范大学[微博](微博)教育学部教授庞丽娟代表建议，当前国家财力充足，应在农村率先实行12年义务教育，“这既可保证农村向大学输送更多合格学生，又能逐步缩小城乡教育差距”。