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文章配图

    写在前面

　　海外留学[微博]始终热度不减，各类高中“国际班”也成为越来越多孩子实现留学梦想的“起航地”。然而，面对日益庞大的市场需求量，审批监管不严、收费不透明、教学质量参差不齐等，也成为家长[微博]及业内对国际班总体现状的诟病所在。

　　教育部早在前年就明确表示将规范各类公办高中“国际部”，并在去年出台规定，对收费进行限制。此后，上海、北京等地相继对公办校国际班使出“杀手锏”，或限办，或改制。

　　新一年的招生季即将到来，我市的公办高中国际班将何去何从，成了不少公办校校长的心事……

　　现状

　　每年新增一个国际班，公办高中国际班招生数5年增75%

　　“越看越糊涂。”近日，初三学生家长李丽已经开始为今年参加中考[微博]的女儿择校。让孩子上国际班，是她的第一选择。然而在登录我市各高中网站，又翻阅了往年的中考招生指南后，李丽有些“找不着北”。“课程各不相同，收费差别也很大。”李丽说，“女儿成绩中等偏上，家里早有将她送出国的想法。但看了一圈下来，究竟该选哪种国际课程，还是吃不准。”

　　记者了解到，近10年兴起的新一轮留学热的显著特点是留学阶段主要分布在本科，由此带动了高中国际班的迅猛发展。2002年南京外国语学校首开中加班，这也成为我市第一个由公办高中开设的国际班。此后不管公办还是民办高中，国际班越“冒”越多。

　　据介绍，近10年，南京高中国际班的数量每年至少递增一个，招生人数、录取比率也不断攀升。目前我市共有15所高中开设22个国际课程班，包括IB班、剑桥国际高中课程实验班、AP班、中加班、澳洲国际课程班、德国高中课程班等，其中11所公办高中共开设14个国际课程班。

　　南外、南师附中、金陵中学、一中等校的高中国际班属“第一梯队”，十三中、雨花台中学、三中、南大附中等排名虽不是最靠前，也是具备国际班办学实力的普通高中。

　　据悉，这几年全市22个国际课程班招生总量逐年递增，目前在校生3000多人。去年全市公办高中国际班招生700人左右，而在2010年还不到400人，招生数5年增75%。

　　故事

　　一堂美术课折射出的“老外”教育理念

　　去年9月的一天，三中国际班的40多名学生迎来了首堂由外教上的美术课。

　　一上课，外教Ness就给每位学生发了一张白纸，让他们画下自己最喜欢的南京风景。孩子们画完后，老师又要求每组推荐一幅最好的画，“放大”到一张约3米长的画布上，给大家欣赏。

　　于是，执笔、涂色、打下手……每组的孩子们都各自分工，忙得不亦乐乎，2小时后，一幅幅大画跃然“布”上。接近午饭时分，老师宣布下课，孩子们一窝蜂跑去了食堂，留下散落一地的画笔。

　　Ness微笑着与孩子们道完再见，然后独自一人默默在教室里，将300多支画笔一支支捡起，清洗干净，并按用途分类排列好，所有的颜料管也都拧好盖子摆放齐整。一切收拾停当，已是2个小时过去了。

　　事后，孩子们知道了老师做的这一切，都觉得“特别惭愧”。自那以后，每次美术课结束，孩子们都会把东西整理好再离开教室。

　　而关于孩子们的画作，Ness在之后的一堂课上，组织孩子们一道讨论欣赏，但并没有打分。在国外老师看来，美术教育不是让学生画得多好，学会欣赏才是最重要的。

　　“文明素养、团队协作、审美欣赏……一堂美术课包含了太多的教育理念，不仅是孩子们，就连学校的老师也对这样的课感慨不已。”该校国际班负责人吕天纵说，办国际班固然是因为有市场需求，接轨国际化的教学理念也是吸引学校和家长的重要因素。

　　隐忧

　　占用公共资源，课程设置、收费标准不一

　　问题1:课程设置混乱

　　为孩子提供留学出路，改革传统教育方式……国际班的优势显见。然而，看似红火的背后，也有不少隐忧。由于缺乏统一的监管体系，加上课程设置和收费标准的多元化，目前高中国际班发展态势参差不齐，暴露出不少问题。

　　南京晓庄学院一项关于南京普通高中国际班发展现状的调查显示，目前我市的公办高中国际班主要分为三类：一类是国别课程，如A-LEVEL是英国的国别课程，中加班多是加拿大安大略省或者BC省的课程，另外还有美国课程、澳大利亚课程等；第二类是国际文凭组织课程，如IB课程，不属于任何国家，自成体系；第三类是大学先修课程，如AP课程。这些课程的功能及难度各不相同。

　　“实际上，不少高中国际班还混杂着国际课程和国内高中课程两套体系，并以此作为招生的‘卖点’。”我市一位高中校长透露，“学生既有机会拿国外高中文凭冲击国外大学，又能拿到国内毕业文凭，甚至退而求其次参加国内高考[微博]。但在很多教育专家看来，这样的课程安排很不科学，更与国际教育的初衷背道而驰。”

　　另据介绍，一个比较完整的国际课程体系应包含数学、英语、语文、社会科学、自然科学、艺术等。但目前能全部开设的国际班很少，如艺术课程就有很多国际班未设置。

　　问题2：师资难以保证

　　记者采访发现，我市部分公办高中国际班缺乏国际教育师资，只能通过与教育中介合作外聘教师，这类教师流动性大，教学水平不稳定。

　　“国际班1/3教师由中介机构聘请有资质的外教担任，1/3教师来自本校，还有1/3会聘请海归人员或留学生担任。”我市一所公办高中相关负责人坦言，是否有足够多的外教任教是家长们判断一个国际班质量的重要标志，但是考虑到聘请有资质的外籍教师费用较高，因此聘请有海外背景的人员担任老师是不少学校的做法。

　　问题3：收费缺乏统一标准

　　收费高昂是公办高中办国际班的饱受诟病之处。以南京10多所公办高中国际班为例，并无统—收费标准，大多价格不菲，平均每年学费在10万元左右，还不包括伙食费、住宿费、校服费等。

　　知情人士透露，之所以价格不菲，是因为目前公办学校的国际班都有国外合作方参与，除了中方收取一定费用外，外方收取了学费的大部分，用于聘请外教、课程管理等。

　　据悉，2011年，我市就有一所高中因为物价部门批准的收费标准较低，中方和外方在利益分配上发生了矛盾，导致当年该班停招。知情人士透露，盈利是公办校国际班不可回避的目的之一，但是这些学校收取的国际班学费有多少能用于发展普通中学教育，不得而知。

　　问题4：挤占公共资源

　　两个班、40多个学生，占用了学校5间教室，教师还有独立的办公间和卫生间……这是记者近日在一所公办高中国际班看到的情况。而与此形成鲜明对比的是，在同一栋楼里，普通班的学生们50多人挤在一间教室，部分课桌椅还锈迹斑斑。

　　“公办高中办国际班是对公共资源的不合理占用。”我市一所民办高中负责人说，公办学校的资金来源是政府支持，是所有纳税人的付出，应该用于正常的中学教学，而不是用公共资源办国际班获利。如果学生有多种升学需求，应该由民办教育机构承担。

　　走向

　　不再新批公办高中国际班

　　现有国际班限制收费

　　2013年，教育部出台《高中阶段国际项目暂行管理办法》草案，明确要对各类高中“国际部”和“国际班”，从招生、收费等多方面予以规范，对部分不符合规定的“国际班”要进行清理或转制。

　　消息一出，上海、北京等地纷纷采取行动。去年北京已停止审批公办高中办国际班，上海不仅停止审批，部分办学不规范的公办高中国际班也已改制，转入民办学校。

　　省教育厅国际合作与交流处副处长俞晓南告诉记者，去年6月，五部委出台了关于教育收费的相关意见，明确公办普通高中“国际班”所需费用纳入学校办学经费进行成本核算，不得向学生收取额外费用。这一新规的效应已经显现。据悉，目前我市已经有不少普通高中接到物价部门通知，要求其国际班收费控制在1万元/学期以内。

　　“此外，围绕《高中阶段国际项目暂行管理办法》草案，省里已将相关意见提交教育部，预计正式文件在今年春季学期出台，届时将对高中国际班的办学方向、招生规范、课程设置等明确规定。”俞晓南说，“这也意味着我省最快会在今年秋季学期就对公办高中国际班‘动刀子’。”

　　对于公办高中国际班的具体走向，省教育厅并无明确说法，只是表示整顿其办学需要一个过程，不可能“一刀切”。记者还从相关渠道获悉，考虑到教育部收紧相关政策，今年起我市将不再审批公办高中举办国际班。

　　“办国际班，既是服务于出国留学热，也是在引进国外先进的教学理念和优质教育资源，推进本土教育改革，同时也有助于培养国际化的教师队伍。”我市一位市属学校校长告诉记者，目前我市一些热门公办学校办的国际班起到了试点和引领的作用，因此这类学校的公办国际班应予保留。

　　还有公办高中校长认为，办国际班成本较高，如果收费降低，其可能面临生存困难。“国际班的市场需求很大，停办并不现实，转到民办学校还是可行的，学校最近也在考虑把国际班先独立出来，今后可能挂上民办学校的牌子。”一位普通高中校长说。

　　声音

　　姓公姓私不重要

　　重在有独立监督机构规范办学

　　据了解，目前我市有70%左右的国际班学生都集中在公办校。采访中，记者发现很多家长依然看重让孩子上公办高中的国际班。“就是看中了他们的办学质量，如果以后上国际班只能去民办学校，吸引力就大打折扣了。”不少家长这样回应。

　　南京晓庄学院教育科学院副教授袁宗金认为，在未来一段时间内，国际班的市场依然非常巨大。目前一些国际班鱼龙混杂，首先是监管出了问题。

　　“高中的国际课程班，不应是外国大学的预科班，也不应是国际教育机构的招生办，更不应成为中介学校牟利的手段。”袁宗金说，国际班究竟该公办还是民办，不应界定那么清楚，关键是能提供值得信赖的教育质量。目前，教育部门对国际班的招生计划、分数线等有一定限制，但对办学质量却无太多监管。他认为，教育主管部门必须设定一个课程准入和课程设置的指导、监督机制，对国际课程引进进行把关，建立第三方独立的监督机构，去监督、评估国际课程项目的实施，并设置有效的退出机制。 作者：陈玲 钱红艳 

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